ірі це було обумовлено вкрай несприятливими зовнішніми факторами, загальним погіршенням економічної ситуації у світі. У результаті різко зменшилися валютні доходи країни, скоротився імпорт деяких важливих матеріалів і виробів виробничого призначення, а також зерна і багатьох предметів споживання.
В умовах загострення фінансової ситуації всі ресурси були кинуті на підтримку споживчого ринку. Завдяки цьому в 1990 році вдалося зберегти зростання виробництва предметів споживання, збільшити закупівлі виробничих і промислових товарів для населення за кордоном.
Ще більш складна картина склалася в першій половині 1991: роздрібний товарооборот (у реальному обчисленні) знизився на 12,2% при скороченні виробництва предметів споживання на 4%.
Все це призвело до збільшення зовнішнього боргу, який до середини 1991 року досяг 65 млрд. доларів проти 30 млрд. доларів в 1985 році. В результаті падіння цін на нафту ми опинилися в боргу і перед європейськими країнами - членами РЕВ в розмірі близько 20 млрд. Доларів. Обслуговування зростаючого зовнішнього боргу стало поглинати все б? льшую частку валютних надходжень, обмежуючи можливості найнеобхіднішого імпорту для внутрішнього виробництва і споживання. Утворився якийсь порочне коло, а точніше - суживающаяся економічна спіраль.
Головною ж причиною наступили труднощів країни, у тому числі й економічних, були не зовнішні, а внутрішні чинники, і насамперед деструктивні дії радикал-ліберальної опозиції, сепаратистських сил у керівництві Російської Федерації та інших республік, їх курс на руйнування єдності Союзу та його економічної основи.
У кінці 1990 року російським керівництвом було прийнято одностороннє рішення скоротити відрахування до союзного бюджету на 100 млрд. рублів так, щоб весь податок з обороту спочатку вступав не в союзний, а в російський бюджет, що крім усього іншого підривало можливості фінансової підтримки дотаційних республік. Було також вирішено достроково, в односторонньому порядку підняти оптові ціни на нафту і нафтопродукти, закупівельні ціни на м'ясо. Російське керівництво стало активно домагатися контролю і за валютною виручкою, щоб Союз отримував її від республік у вигляді якихось відрахувань.
Реакція союзних республік на російську суверенізацію була неоднозначною, оскільки в менш розвинених республіках Закавказзя та Середньої Азії виникали серйозні побоювання можливих труднощів.
Свої економічні інтереси республіки захищали, як могли. Тут і законні протести на скорочення традиційних субвенцій з союзного бюджету, і необгрунтоване притримування поставок товарів на союзний ринок, і прагнення вийти на зовнішній ринок і отримати доступ до валютних надходженнях. Казахстан і Україна так і не виконали поставки зерна на загальносоюзні мети з урожаю 1990 року - одного з найвищих за всю історію країни. У першому кварталі 1991 поставки м'яса з Литви склали 30-40% запланованих при тому, що комбікорми вони отримали з централізованих фондів на 80%. Узбекистан у відповідь на скорочення бюджетних субвенцій скоротив постачання бавовни з метою прямого виходу з ним на зовнішній ринок. Чимало шкоди економіці країни завдали недопоставки продукції у зв'язку зі страйками. Протягом перших місяців 1991 зупинилися 5 коксових батарей і 20 домен.
З метою виходу з політичної та економічної кризи, в яку все глибше занурювалася країна, в кінці 1990 року з ініціативи Президента СРСР були прийняті важливі рішення щодо реорганізації державного керівництва країною і зміцненню вертикалі влади. Замість Ради Міністрів СРСР створено Кабінет Міністрів при Президентові СРСР. Розпущений Президентська Рада і утворено Раду безпеки під головуванням Президента, до складу якого увійшли голови усіх союзних республік.
Головою Кабінету Міністрів став В.С.Павлов, раніше зарекомендував себе як досвідчений фінансист.
Перед Кабінетом Павлова була поставлена ??найважча задача - запобігти подальшому поглибленню настав економічної кризи і повний розлад споживчого ринку і грошового обігу. Кабінету Павлова вдалося здійснити назрілу і перезрілу реформу роздрібних цін. Побоювання, пов'язані з підвищенням роздрібних цін, насамперед на продовольчі товари, при одночасному відшкодуванні втрат населення, в першу чергу малозабезпечених верств, не виправдалися. Обстановка в роздрібній торгівлі відчутно змінилася. На прилавках у вільному продажу з'явилися м'ясні та молочні продукти, не кажучи про хлібобулочних виробах. На жаль, їх запаси виявилися недостатніми, а неконтрольоване зростання грошових доходів не був зупинений. Так що благополуччя в роздрібній торгівлі виявилося досить хитким.
Після смуги гострих політичних зіткнень в країні (Вільнюс, Рига, масові опозиційні мітинги і демонстрації в Москві, страйки, різні ...
