іяльність і визначало межі компетенції, перш досить розмиті. Слід визнати, що практично здійснені розділи плану державних перетворень сприяли вдосконаленню державного механізму Російської імперії, але ніяк не виходили за межі тієї мети, що дійсно важлива була для Олександра I, - «зміцнення самовладдя». «Якщо Бог благословить усі ці починання, то до 1811 ... Росія сприйме нове буття і абсолютно в усіх частинах перетвориться», - сподівався Сперанський. Але сталося інше. Більшість пропозицій Сперанського залишилися на папері, а сам він навесні 1812 був відправлений у відставку і засланий у Нижній Новгород.
. Олександрівський конституціоналізм. Державна Статутна грамота
В результаті військових перемог російської армії і зміцнення позицій Росії в Європі Олександр I знову повернувся до конституційних задумам. Реально вони були втілені в Польщі, що увійшла до складу Російської імперії. У травні 1812 польському населенню було оголошено про дарування конституції, місцевого самоврядування, власної армії і свободи друку.
Відповідно до конституції Царства Польського російський імператор одночасно ставав королем Польщі, але влада його обмежувалася конституційною хартією. Створювався двопалатний парламент. У той час ця конституція була однією з найліберальніших у Європі, а Олександр I обіцяв у майбутньому поширити конституційні порядки і на Росію.
Робота над російською конституцією в обстановці великої секретності проходила у Варшаві під керівництвом М.М. Новосильцева і П.О. В'яземського (1819-1821 рр.). Проект називався «Державна статутна Грамота Російської імперії» і передбачав перетворення її в конституційну монархію. Цього передбачалося досягти за рахунок створення представницького органу у формі двопалатного парламенту: Сенату і Польської палати. Сенат повинен був призначатися государем, а в Польську палату мали входити обрані земські посли і депутати окружних міських товариств. За новим проектом змінювалося і адміністративно-територіальний устрій Росії, що в разі введення конституції мало складатися з великих утворень - 10 намісництв, що мали свої представницькі органи - сейми.
У декларує частині конституційного проекту оголошувалися свобода слова, віросповідань, рівність усіх перед законом. Окрема стаття була присвячена обгрунтуванню та охороні права на приватну власність. Про кріпосному праві в проекті не говорилося ні слова.
Але «Державна статутна Грамота Російської імперії» не була прийнята і навіть оприлюднена. В черговий раз проявилися нерішучість і непослідовність внутрішньополітичного курсу Олександра I.
7. Селянське питання
Твердо проводячи реформування державного апарату, яке зміцнювало його позиції та обессиливало дворянські претензії на політичну владу, Олександр I завжди пам'ятав про долю батька і не бажав свариться з дворянством. З особливою обережністю він підходив до вирішення селянського питання, який придбав першорядну значимість ще у Катерининському царювання. Припиняючи кричущі зловживання часів Катерини II і Павла I, Олександр I відмовився від роздачі казенних селян у приватні руки. Подібно своєму батькові, він намагався регламентувати норми експлуатації селян, заборонив продавати кріпаків поодинці, цілком у дусі показного лицемірства припинив газетні публікації про продаж дворових. Важливе значення мав указ від 12 грудня 1812, згідно з яким особи недворянських станів - купці, міщани і державні селяни могли купувати землі. Тим самим було покладено початок ліквідації давньою монополії казни і дворянства на володіння землею.
У 1803 р їм був виданий указ « про вільних хліборобів », за яким поміщик міг відпускати своїх кріпаків на волю з землею за викуп. Таке право поміщики мали і колись, але новий указ мав свідчити про урядовий увазі до селянського питання. Складалося нове стан вільних хліборобів, зобов'язаних платити податки державі й виконувати різні «земські повинності». Практичне значення указ не мав, до селянської реформи 1861 р вільними хліборобами стали трохи більше 1% від загального числа кріпаків.
У 1803 р був створений особливий комітет «з поліпшення побуту остзейских селян». Результатом його діяльності став закон 1804, який оголошував селян Ліфляндії і Естляндії довічними і спадковими власниками їх земельних наділів. Селянські повинності регламентувалися і фіксувалися в особливих книгах. У Прибалтиці Олександр I немов намічав можливий шлях вирішення селянського питання в Росії в цілому. Дворянська громадськість стежила за урядовими діями з неприхованим невдоволенням.
У 1808 р було заборонено продавати селян на ярмарках, а через рік скасовано право поміщиків засилати селян до Сибіру. Безпереч...
