ення до одного з перших двох видів.
До резервних відносяться ліси, в яких протягом двадцяти років не планується проводити заготівлю деревини. Єдине, що допускається щодо даного виду лісів, - це здійснення авіаційних робіт з їх охорони і захисту.
Віднесення лісів до того чи іншого виду, а також встановлення їх меж знаходиться у віданні відповідних органів державної влади РФ.
Російський законодавець справедливо включив землі, що знаходяться під лісовою рослинністю, до складу лісового фонду, як його органічної частини, складової один з невід'ємних елементів лісу. Таким чином, використання лісів неможливе без використання земель, на яких вони розташовані. У відповідності зі ст. 101 ЗК РФ до земель лісового фонду належать:
. Лісові землі:
землі, вкриті лісовою рослинністю;
землі, що не вкриті лісовою рослинністю, але призначені для її відновлення (вирубки, гару, Редіна, прогалини та інші).
. Нелісові землі, призначені для ведення лісового господарства (просіки, дороги, болота та ін.).
Однак, відповідно до ст. 6 ЛК РФ лісу розташовуються також і на землях інших категорій, ніж землі лісового фонду. З цього випливає, що ліси також можуть розташовуватися на землях будь-яких інших категорій, зазначених у ст. 7 ЗК РФ. Слід вказати, що охорона, захист і відтворення лісів на таких землях, здійснюється відповідно до їх цільового призначення.
З усього вищевикладеного видно, що поняття ліс і землі лісового фонду тісно взаємозалежні один з одним, хоча і не завжди. Ліс може розташовуватися і на землях иних категорій, що накладає відбиток на його правовий режим.
. 2 Державне управління у сфері лісового фонду і земель лісового фонду
Під державним управлінням у сфері лісових відносин розуміється діяльність державних органів щодо забезпечення раціонального використання, відтворення, охорони і захисту лісів. Управління здійснюється органами загальної та спеціальної компетенції. До органів загальної компетенції належать Уряд РФ і виконавчі органи державної влади суб'єктів РФ. Поряд з Урядом РФ, до органам, що здійснюють загальне управління, відноситься така посадова особа як Президент РФ.
До органів, наділеним спеціальною компетенцією у сфері лісових та земельних відносин відносяться Міністерство природних ресурсів і екології РФ і підвідомча йому Федеральна служба з нагляду у сфері природокористування, Міністерство економічного розвитку РФ і підвідомча йому Федеральна служба державної реєстрації, кадастру і картографії, а також підвідомча Уряду РФ Федеральне агентство лісового господарства.
Президент РФ забезпечує узгоджене функціонування і взаємодія всіх органів державної влади РФ, в тому числі й у сфері лісових відносин, при необхідності може видавати укази і розпорядження по відповідній області лісових відносин.
Уряд РФ як головний орган загальної компетенції здійснює загальне керівництво підвідомчими йому міністерствами і відомствами, а також встановлює різні правила процедури лісовпорядкування та лісокористування.
Відповідно до Постанови Уряду РФ від 23.09.2010 року №736 Про Федеральному агентстві лісового господарства Федеральне агентство лісового господарства (Рослесхоз) є федеральним органом державної влади, який здійснює функції зокрема з управління державним майном у сфері лісових відносин. Для цього Рослесхоз наділений повноваженнями щодо прийняття відповідних нормативно-правових актів, за розглядом матеріалів про переведення земель лісового фонду або земельних ділянок земель лісового фонду в землі інших категорій, щодо здійснення державної інвентаризації лісів та ін. Крім того, на Рослесхоз покладено обов'язок по виробленню і реалізації державної політики у сфері лісових насаджень (за винятком лісів, розташованих на особливо охоронюваних природних територіях). Також Рослесхоз проводить різні наукові дослідження з метою підвищити ефективність управління землями лісового фонду, забезпечити гідний рівень їх охорони і захисту.
У зв'язку з величезною площею лісів в Росії Рослесхоз для виконання покладених на нього обов'язків змушений передавати частину повноважень органам державної влади та місцевого самоврядування. Для цього в суб'єктах Російської Федерації створюються територіальні підрозділи Агентства.
Особливими функціями державного управління лісовими відносинами, безпосередньо пов'язаними із землями лісового фонду, є державний кадастровий облік лісових ділянок, а також державна реєстрація прав на лісові ділянки та угод з ними. Ці функції виконує Федеральна служба державної реєстрації, кадастру і картографії у зв'язку з тим, що дана Служба ве...
