ативів державними законами. У разі передачі податкових доходів, що підлягають зарахуванню до бюджету суб'єкта Киргизької Республіки, до місцевих бюджетів, відповідні нормативи (понад рівень, встановленого БК КР), як правило, повинні бути стабільними і єдиними для всіх муніципальних утворень відповідного суб'єкта Киргизької Республіки.
При цьому органам державної влади суб'єктів Киргизької Республіки ставиться обов'язок передати місцевим бюджетам за єдиними і (або) додатковим (диференційованим) нормативам відрахувань не менше 20% податкових доходів від податку на доходи фізичних осіб, що підлягають зарахуванню відповідно з БК КР до бюджетів суб'єктів Киргизької Республіки. Даний підхід дозволить органам державної влади суб'єктів Киргизької Республіки:
. Розділити податкові доходи між бюджетами муніципальних районів і бюджетами поселень з урахуванням об'єктивних територіальних відмінностей у співвідношенні видаткових зобов'язань місцевих бюджетів різних рівнів (типів);
. Визначити оптимальну для кожного регіону ступінь вирівнювання відмінностей у бюджетної забезпеченості муніципальних утворень за рахунок поєднання єдиних і диференційованих (за формулою) нормативів відрахувань від даного податку, в тому числі - перерозподілити значну частину надходжень за місцем проживання громадян.
Законопроектом також передбачається відмова від практики централізації місцевих (регіональних) податків до бюджетів вищого рівня. Разом з відмовою від розщеплення державними законами податкових доходів від регіональних (місцевих) податків і встановлення БК КР нормативів з цілого ряду податкових доходів на рівні 100%, це означає суттєвий крок до реалізації принципу «один податок - один бюджет».
Два податку є обов'язковими для місцевих органів самоврядування: земельний податок, податок на майно фізичних осіб. У цьому частка власних податкових доходів місцевих бюджетів знаходилася і знаходиться на катастрофічно низькому рівні. У рамках міжбюджетного регулювання в даний час до доходів місцевих бюджетів можна віднести надходження від наступних державних і регіональних податків: на першому місці - податок на доходи фізичних осіб. Це одне з головних джерел доходів, що надходять до місцевих бюджетів. Його величини в муніципалітетах країни знаходиться в інтервалі 50-80% від дохідної частини місцевих бюджетів. На другому місці знаходяться майнові податки на фізичних осіб, організації, земельний податок. Податок на прибуток у розмірі 2% також надходить до місцевих бюджетів. Слід назвати ще один податок специфічної властивості: на гральний бізнес - цей податок стягується до бюджетів міста. Однією з можливостей поповнити місцеві бюджети - стягування податку на право роздрібної торгівлі підакцизними товарами. Крім того, можна передати право стягувати акциз за деякими видами підакцизних товарів на місцевий рівень, наприклад, за такими підакцизних товарах, як пиво та ювелірні вироби.
Аналіз зарубіжного досвіду оподаткування може надати велику користь у реформуванні місцевого оподаткування. Загальна величина місцевих зборів у країнах Заходу оцінюється величинами від однієї до двох третин бюджету того чи іншого муніципалітету. Відсутню заповнюється трансфертами з більш високого адміністративного рівня. За кордоном також стягуються: податок на гральний бізнес, податок на готельні послуги, збір за реєстрацію ав...
