повноважень між органами влади різного рівня, зміни бюджетного устрою і загальних принципів організації бюджетної системи КР, розмежування податкових доходів між бюджетами різних рівнів бюджетної системи КР.
Законопроект, крім Державного бюджету і бюджетів суб'єктів Киргизької Республіки, передбачає поділ місцевих бюджетів на бюджети двох рівнів (типів) - муніципальних районів і поселень. Одна з ідей реформи місцевого самоврядування полягає в тому, як забезпечити в необхідному обсязі фінансування муніципалітетів і з яких джерел.
Даний законопроект встановлює, що відсотки розподілу податкових доходів Державного бюджету, бюджетів суб'єктів КР та місцевих бюджетів будуть встановлені в Бюджетному кодексі КР. В даний час ці відсотки можуть змінюватися щорічно в законі про державний бюджет на відповідний рік. За федеральним і регіональним податках дані відсотки застосовуються з 1 січня 2005 року, з місцевих податків тільки з 1 січня 2006 року. До введення в дію зазначених положень доходи від місцевих податків і зборів зараховуються до місцевих бюджетів за ставками, встановленими представницькими органами муніципальних утворень. Доходи від регіональних податків і зборів можуть зараховуватися до місцевих бюджетів за нормативами, затвердженими законом суб'єкта КР про бюджет суб'єкта КР на 2005 рік. Доходи від державних податків і зборів зараховуються до місцевих бюджетів за нормативами, затвердженими законом суб'єкта КР про бюджет суб'єкта КР.
За даними нормативам більше 50% надходжень від єдиного податку на поставлений дохід та спрощеної системи оподаткування будуть надходити до місцевих бюджетів.
Прийняття законопроекту дає такі переваги: ??
регіональні податки повністю надходять до регіональних бюджетів, а місцеві податки - до місцевих бюджетів. Таким чином, у всіх рівнів державного та муніципального управління з'являється стимул розвивати власну податкову базу. Крім того, забезпечується стабільність надходжень податкових доходів до відповідних бюджетів;
органам державної влади суб'єктів КР надали право повністю або частково передавати свої податкові доходи до відповідних місцевих бюджетів;
надходження від застосування спрощеної системи оподаткування та єдиного податку на поставлений дохід зараховуються виключно до місцевого бюджету;
Таким чином, попередні розрахунки показують, що фінансування видаткових зобов'язань органів місцевого самоврядування в нових умовах буде забезпечено в тому числі за рахунок податкових доходів місцевих бюджетів.
Крім того, законопроектом уточнюється поняття «власні доходи бюджетів» (під якими розуміються всі види доходів, за винятком субвенцій на реалізацію «делегованих» повноважень) і «безоплатні перерахування» (зокрема, зі складу фінансової допомоги бюджетам інших рівнів виключаються субвенції на виконання «делегованих» повноважень).
Одночасно в БК КР передбачається ввести норми, які регулюють встановлення нормативів відрахувань до місцевих бюджетів органами державної влади суб'єктів Киргизької Республіки. Пропонується передати повноваження щодо встановлення нормативів відрахувань від регіональних податків до місцевих бюджетів органам державної влади суб'єктів Киргизької Республіки, відмовившись від діючої практики встановлення зазначених норм...
