"> Головними причинами і факторами формування страхового дефіциту Пенсійного фонду Росії, як показав всебічний актуарний аналіз, є:
відволікання коштів на формування накопичувальної частини трудової пенсії;
недолік тарифу для фінансування фіксованого базового розміру;
витрати на виплату довгострокових пенсій за умовами праці.
Аналіз показує, що, починаючи з 2005 р. (переломний етап податкової реформи), пенсійна система стає все більш залежною від общеналогових джерел федерального бюджету.
Однією з причин розбалансованості бюджету Пенсійного фонду Росії і виникла у зв'язку з цим залежно від федерального бюджету послужило різке зниження базової ставки єдиного соціального податку, що зараховується до федерального бюджету - на 8 процентних пунктів: до 20% проти 28 %, що діяли з моменту утворення Фонду (1991-2000 рр.. - тариф сплати страхових внесків) і аж до 2005 р. Це було направлено на «стимулювання скорочення тіньової економіки» і мало забезпечити еквівалентний зростання легалізованої зарплати, який перекривав би втрати федерального і пенсійного бюджетів від зниження ставки страхового тарифу [36]. Як відомо, нічого подібного не сталося, і страхові втрати бюджету Пенсійного фонду Росії повністю лягли на законодавчо встановлену субсидіарну відповідальність федерального бюджету країни.
Пенсійна реформа 2010 завдяки відновленню системи страхового (замість податкового) механізму державного пенсійного забезпечення створила всі об'єктивні економічні передумови для фінансування виплат з обов'язкового пенсійного страхування із страхових джерел. Однак проблема компенсації втрати страхових пенсійних прав нинішніх пенсіонерів з причини відволікання значної частини страхового тарифу на формування накопичувальної частини трудової пенсії майбутніх пенсіонерів не була вирішена, і щорічно на формування прав майбутніх пенсіонерів направляється все більший обсяг страхових внесків: у 2011 р. він складе 370 млрд . рублів.
Недолік тарифу на виплату фіксованого базового розміру страхової частини пенсії становить 5,1% пунктів, або 529 млрд. рублів.
Витрати на виплату дострокових пенсій по старості поглинають 3,3% пунктів тарифу, або 7,3% доходів Пенсійного фонду Росії по страхових внесках.
Виходячи з цільових орієнтирів страхової пенсійної реформи, проблему подолання дефіциту бюджету Пенсійного фонду Росії необхідно розглядати не як самоціль, а лише умова реалізації всіх накопичених страхових пенсійних зобов'язань держави перед громадянами. У такому контексті ліквідація пенсійного дефіциту за рахунок секвестрування прав тих чи інших категорій пенсіонерів стає недоречною.
Крім внутрішніх, власне пенсійних причин, на зростання дефіциту бюджету Пенсійного фонду Росії впливають такі зовнішні фактори, як:
низька заробітна плата;
низька тривалість стажу, обумовлена ??низькою тривалістю життя, з одного боку, і значним рівнем безробіття - з іншого;
Якби всі пенсіонери мали б можливість виробити стаж 34 роки (зараз їх питома вага становить для пенсій по старості трохи більше 50%), і отримувати заробітну плату не нижче середньої в економіці, то проблем з фінансовою стійкістю і коефіцієнтом заміщення у Пенсійного фонду Росії не могло...
