праці; низький розмір оплати праці, пенсій та допомог;
низький рівень розвиненості сільської інфраструктури, в першу чергу доріг, магістральних водоводів, що тягне за собою соціальне відчуження бідного населення, що живе в віддалених районах;
скорочення доступності гарантованого обсягу безоплатної медичної допомоги;
недостатність мережі загальноосвітніх та професійних шкіл у сільській місцевості;
утриманські настрої влади населення, його низька інформованість про можливості працевлаштування;
недостатнє охоплення державної адресною соціальною допомогою соціально вразливих груп населення.
Незайнятість громадян може бути добровільною, оскільки Конституція Республіки Казахстан закріплює право на свободу праці і забороняє примусову працю і вимушений, тобто такий, коли громадянин не може з незалежних від нього причин влаштуватися на роботу.
У складі незайнятого населення законодавство виділяє групу безробітних. У "Концепції державної політики зайнятості населення "[8] (далі" Концепція ") безробітні визначаються як особи в працездатному віці, з не залежних від них причин не перебувають у трудових відносинах і не мають трудового доходу, що шукають роботу, готові трудитися. Грунтуючись на цьому визначенні, слід визнати юридично неточним думка про існування "добровільних безробітних ". Може бути добровільно незайнятий громадянин, але не добровільний безробітний.
Серед безробітних "Концепція" виділяє офіційно зареєстрованих "безробітних, якими згідно" Концепції "є особи з числа безробітних, зареєстровані в службі зайнятості як шукають роботу, і яким служба зайнятості не зробила пропозицій підходящої роботи.
Необхідно відзначити, що Закон "Про зайнятість населення" у статті 6 дає далі вузьке визначення "Безробітних", правовий статус безробітного отримує тільки тоді, коли дотримані всі умови (немає заробітку, є готовність трудитися, є реєстрація в службі зайнятості, немає пропозицій підходящої роботи від служби зайнятості.
Оскільки Концепція державної політики зайнятості населення, хоча і затверджена Урядом, не є законодавчим актом, при застосуванні законодавства слід виходити з визначення "безробітного", яке дано в ст.6 Закону. "Про зайнятість населення". p> Представляється, що існуюче в республіці законодавство про зайнятість потребує вдосконалення. Перш все, це стосується осіб, які мають статус "безробітних". Вважаємо, що в "Концепції державної політики зайнятості населення" (розділ 6) правильно зазначено, що державну систему сприяння зайнятості та соціального захисту безробітних необхідно поетапно перевести на міжнародні стандарти, визначені Конвенцією Міжнародної організації праці (МОП). Зокрема, в Конвенції МОП № 168 від 21 червня 1983 "Про сприяння зайнятості та захист від безробіття "визначаються поняття та правовий статус частково і тимчасово безробітних, визначається порядок обчислення допомоги з безробіття. У Нині в діючих законодавчих актах Казахстан...
