кта Федерації в фінансово-казначейське управління;
• створення територіального казначейства як самостійного структурного підрозділу адміністрації суб'єкта Федерації;
• перетворення фінансової управління до департаменту фінансів з підлеглим управлінням Федерального казначейства по суб'єкту Федерації;
• передача функцій за казначейським виконанню бюджету суб'єкта Федерації територіальним органам казначейства.
Тема 7.5 Організаційні форми казначейського виконання бюджету суб'єкта Російської Федерації
Розглянемо можливі організаційні форми, за допомогою яких можуть здійснюватися бюджетні повноваження, якими наділені органи виконавчої влади суб'єктів Федерації при казначейському виконанні бюджету по доходах і видатках.
I, Реорганізація фінансового управління адміністрації суб'єкта Федерації у фінансово-казначейське управління. p> Як зазначалося вище, один з варіантів організації казнайского виконання бюджету суб'єктами Федерації можливий! шляхом реорганізації фінансового управління адміністрації! суб'єкта Федерації у фінансово-казначейське управління.
Реорганізація здійснюється шляхом розподілу функцій усередині фінансового управління на дві основних складових:
1) організація складання проекту бюджету суб'єкта Федерації, супроводження його при розгляді і затвердженні, управління виконанням бюджетного розпису, наступний контроль та подання звіту на затвердження в законодавчий орган суб'єкта Федерації;
2) безпосередньо казначейське виконання бюджету суб'єкта Федерації.
У даному випадку бюджетна політика органу виконавчої влади буде представлена ​​одним фінансовим органом, що може призвести до перекосу всередині відомства виконання функцій і появи ефекту В«підпорядкованостіВ» однієї функції іншої.
2. Створення територіального казначейства як самостійного структурного підрозділу адміністрації суб'єкта Федерації.
Наступним варіантом організації казначейського виконання бюджету суб'єкта Федерації є створення територіального казначейства як самостійного структурного підрозділу адміністрації суб'єкта Федерації.
Пряме підпорядкування керівництву суб'єкта Федерації і незалежність його від органу, що відповідає за складання проекту бюджету суб'єкта Федерації (Тобто від фінансового управління адміністрації суб'єкта Федерації), принципово відрізняють цю схему від схеми виконання, що передбачає створення фінансово-казначейського управління.
За такої схеми виконання двох основних складових виконання бюджету розділено між двома самостійними органами. Переваги подібної схеми в порівнянні з попередньою полягають у наступному:
• підвищення якості вчинення бюджетних процедур;
• незалежність попереднього, поточного і наступного контролю;
• розподілення конкретних функцій виконання бюджету суб'єкта Федерації між двома самостійними органами та покладання відповідальності за їх виконання, дозволяють визначити слабкі місця і провести оптимізацію в бюджетному процесі, що здійснюється на території регіон
3. Перетворення фінансового управлінні у департамент фінансів з підлеглим управлінням Федерального казначейства по суб'єктам Федерації.
Одним з компромісних рішень може стати схема, при якій фінансове управління адміністрації суб'єкта Федерації буде перетворено в департамент фінансів з підлеглим управлінням Федерального казначейства по суб'єктам Федерації. Фактично це комбінована схема двох описаних вище варіантів.
При такій організаційній структурі виконання бюджету суб'єкта Федерації управління Федерального казначейства по суб'єктам Федерації функціонує в рамках, визначених департаментом фінансів адміністрації суб'єкта Федерації, що може позначитися на якості наступного контролю. Крім того, департамент фінансів буде єдиним (монопольним) джерелом інформації про виконання бюджету суб'єкта Федерації.
4. Передача функцій по казначейському виконанню бюджету суб'єкта Федерації територіальних органів казначейства. p> Останнім з варіантів казначейського виконання бюджету суб'єкта Федерації є покладання на органи казначейства функцій по виконанню бюджету, що передбачено Бюджетним кодексом Російської Федерації.
Виконання бюджету суб'єкта Федерації в даному випадку має здійснюватися на основі спеціально укладених для цього угод.
В даний час існує необхідна нормативна база для виконання органами казначейства територіальних бюджетів. Так, Головним управлінням Федерального казначейства у 1999 р. був розроблений і доведений до органів казначейства Порядок касового обслуговування бюджетів суб'єктів Федерації і місцевих бюджетів органами Федерального казначейства, а Міністерством фінансів Російської Федерації - наказ В«Про затвердження Типової угоди між адміністрацією ...