міка країни, і все суспільство, опинився в стані глибокої кризи.
Тільки за період з 1991 по 1994 р. органи виконавчої влади на федеральному рівні оновилися на 56%, а в регіонах - приблизно на третину. Корупція, некомпетентність, елементарна безграмотність, відсутність управлінської культури широко поширилися серед нових державних службовців. Для вирішення цих проблем Президентом Росії Б.М. Єльциним 4 квітня 1992 р. було підписано Указ В«Про боротьбу з корупцією в системі державної службиВ» N361, який передбачав низку серйозних заходів антикорупційного характеру. Зокрема, законодавчо було закріплено, що службовцям державного апарату заборонено:
o займатися підприємницькою діяльністю, надавати будь-яка не передбачене законом сприяння фізичним і юридичним особам з використанням свого службового становища у здійсненні підприємницької діяльності і отримувати за це винагороди, послуги та пільги;
o виконувати іншу оплачувану роботу на умовах сумісництва (крім наукової, викладацької та творчої діяльності), а також займатися підприємницькою діяльністю через посередників, а одно бути повіреними у третіх осіб по справах державного органу, в якому він перебуває на службі, самостійно або через представника брати участь в управлінні акціонерними товариствами, товариствами з обмеженою відповідальністю чи іншими господарюючими суб'єктами.
Порушення зазначених вимог тягне за собою звільнення від займаної посади, іншу відповідальність відповідно до чинного законодавства.
Крім того, державним службовцям ставилося в обов'язок щодо призначення на керівну посаду подавати декларацію про доходи, рухоме і нерухоме майно, вклади у банках і цінні папери, а також зобов'язання фінансового характеру.
Однак, як показала практика, Указ Президента Росії багато в чому виявився фіктивним, оскільки було відсутнє чітке законодавче регулювання цілого комплексу питань, пов'язаних з державною службою, що не були детально опрацьовані і механізм виконання, і механізм контролю виконання положень указу .
Крім того, як показала практика, в силу об'єктивних і суб'єктивних причин указ виявився самим В«ігнорувалаВ» нормативним правовим актом, оскільки більша частина його положень практично не виконувалася.
У розвиток цього указу в 1993 р. Верховною Радою РФ було прийнято Закон РФ В«Про боротьбу з корупцієюВ», проте він так і не був підписаний Президентом.
У 1995 і 1997 рр.. були прийняті Державною думою і схвалені Радою Федерації Федеральних Зборів РФ відповідно другий і третій проекти Федерального закону В«Про боротьбу з корупцієюВ», які також не були підписані Президентом РФ.
