о постанови. Федеральний закон від 21.07.1997 N 119-ФЗ «Про виконавче провадження» (Далі - Закон N 119-ФЗ) передбачає інші терміни проведення виконавчого провадження [26].
) винесення постанови про порушення виконавчого провадження в триденний строк з дня надходження до служби судових приставів постанови податкового органу та встановлення добровільного строку для погашення боргу - 5 днів;
) накладення арешту на майно боржника - після закінчення терміну для добровільного погашення, але не пізніше одного місяця з дня вручення боржнику постанови про порушення виконавчого провадження;
) реалізація арештованого майна шляхом його продажу через спеціалізовану організацію - у двомісячний строк з дня накладення арешту, а якщо реалізується нерухоме майно - у двомісячний строк з дня одержання спеціалізованою організацією заявки від судового пристава.
Таким чином, норми Закону N 119-ФЗ вступають в протиріччя з положеннями ст. 47 НК РФ. Тому для підвищення ефективності спільної роботи податкових органів і служби судових приставів слід встановити єдині терміни, регламентовані даними нормативними актами.
Платники податків, які не мають можливості для погашення заборгованості (відсутнє майно або його вартість значно менше суми боргу) або які давно не здійснюють фінансово-господарську діяльність і є відсутніми боржниками (платники податків 4-й і 5-й категорій), повинні піддаватися процедурам банкрутства.
Критерієм визначення доцільності застосування процедури банкрутства є неплатоспроможність суб'єкта. Відповідно до Федерального закону від 26.10.2002 N 127-ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)» справа про банкрутство може бути порушена арбітражним судом за умови, що вимоги до боржника - юридичній особі в сукупності складають не менше 100 тис. руб.
Проведений аналіз підстав відкриття провадження у справах про неспроможність у багатьох країнах і в Російській Федерації дозволяє визначити ряд показників, пов'язаних з критеріями банкрутства:
) особа, яка має право ініціювати процедуру банкрутства;
) мінімальна кількість кредиторів;
) розмір невиконаних зобов'язань;
) термін прострочення платежу;
) наявність перевищення зобов'язань над активами організації.
У Російській Федерації показники кількості кредиторів та наявності перевищення зобов'язань над активами не враховуються при прийнятті судом рішення про введення процедури банкрутства. Аналіз структури балансу та розрахунок відповідних коефіцієнтів, що визначають фінансове становище і фінансову стійкість боржника, здійснюються арбітражними керуючими після введення процедури спостереження [25].
Однаковий розмір неоплачених зобов'язань (не менше 100 тис. руб.), встановлений для всіх юридичних осіб, дозволяє організаціям, які мають постійну заборгованість перед бюджетом в сумі, менший встановленого мінімуму для подачі заяви, що не підпадати під критерій банкрутства. Фактично ж вони є неплатоспроможними і не можуть вести нормальну фінансово-господарську діяльність. Видається за доцільне встановити диференційований мінімальний розмір неоплачених зобов'язань залежно від віднесення організацій до тієї чи іншої категорії боржників.
