З «Про ОРД» та відомчими нормативними актами.
До числа керівників, які здійснюють контроль за оперативно-розшуковою діяльністю в системі державних органів, відносяться:
- перші керівники державного органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність та їх заступники з оперативної роботи;
начальники департаментів та управлінь державних органів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, мають у своїй структурі оперативні служби, та їх заступники;
начальники структурних підрозділів державних органів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, в суб'єктах федерації;
начальники низових структурних підрозділів державних органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність;
інші посадові особи, які мають відповідний допуск і здійснюють інспекторські функції.
Основними цілями відомчого контролю є:
своєчасне попередження порушень закону і розтин недоліків у процесі здійснення ОРД;
визначення відповідності цієї діяльності вимогам законодавства Російської Федерації і відомчим нормативним актам;
забезпечення конспірації та безпеки громадян, які співпрацюють з оперативно-розшуковими органами на конфіденційній основі;
забезпечення єдності рішень і виконання.
Форми здійснення відомчого контролю можуть полягати в ознайомленні керівника зі справами оперативного обліку, роботою підрозділу та його конкретних співробітників, постійне вивчення оперативно-значущої інформації і громадської думки, заслуховування конкретних працівників в ході оперативних нарад та ін.
У залежності від часу здійснення позавідомчий контроль можна умовно розділити на такі види:
попередній;
поточний;
наступний.
У процесі попереднього контролю керівник з'ясовує стан справ в оперативному підрозділі, перевіряє оперативно-службові документи, що подаються на затвердження, обгрунтованість закладу справ оперативного обліку, законність і доцільність прийнятих рішень оперативними співробітниками на стадії планування і підготовки оперативно-розшукових заходів, прогнозування їх результатів та ін. Даний вид контролю має особливе значення в попередженні різних порушень законодавства.
Поточний контроль є безпосередньою частиною керівництва оперативними підрозділам і співробітниками. Він здійснюється керівником в процесі виконання прийнятих рішень і найбільш часто забезпечується шляхом їх особистої участі в оперативно-розшукових заходів. На даному етапі їм вивчаються оперативно-службові документи, що складаються в ході проведення конкретних оперативно-розшукових заходів, своєчасність і обгрунтованість їх оформлення, контролюються законність, терміни і повнота проведення заходів. Крім того, перевіряється дієвість заходів, забезпечення конспірації, правомірність використання технічних засобів, а також забезпечується вибір найбільш ефективних тактичних прийомів, що забезпечують успішне розкриття злочину.
Керівники оперативних підрозділів і окремих (тимчасових) структур у вигляді оперативних груп тощо контроль здійснюють повсякденно в таких сферах як організація діяльності підпорядкованих їм формувань і тактика проведення оперативно-розшукових заходів, а також в області здійснення інших правових дії, адекватних адміністративно-правовим повноваженням співробітників органів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність.
Суб'єктами відомчого контролю за окремими аспектами ОРД є служби органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, виконують штабну функцію, якщо вони мають відповідний допуск до відомостей оперативно-розшукового характеру, що становлять службову або державну таємницю.
Вищеперелічені суб'єкти відомчого контролю вибирають відповідні його форми, які вироблені оперативно-розшукової практикою і можуть бути різними з урахуванням відповідних цілей, завдань, обсягу повноважень і кількості перевіряючих, об'єктів контрольних перевірок.
Наступний контроль є найбільш поширеним в діяльності оперативних підрозділів і проводиться після виконання прийнятих рішень. Найбільш часто наступний контроль включає перевірку виконання якості проведених оперативно-розшукових заходів, їх результативності та оцінку діяльності з виробництва оперативної перевірки. При цьому перевіряється обґрунтованість припинення справ оперативного обліку чи його продовження, витрачання фінансових коштів, що виділяються на ОРД, заслуховуються звіти виконавців, визначається обгрунтованість підсумкових рішень та напрями використання отриманих матеріалів, розглядаються скарги і заяви громадян про порушення законності...
