злочинністю;
своєчасності усунення причин, що породжують злочини, і умов, що сприяють їх вчиненню.
Для досягнення названих цілей керівники органів внутрішніх справ, які здійснюють ОРД, реалізують контрольні функції в наступних формах:
шляхом вивчення матеріалів, отриманих в результаті оперативно-розшукової діяльності, та інших документів, які мають до нього відношення;
при прийнятті рішень із зазначених матеріалів і документів (в т.ч. письмово);
при винесенні (затвердження) постанов про проведення окремих оперативно-розшукових заходів;
при санкціонуванні закладу справ оперативного обліку; встановленні термінів їх ведення та обгрунтованості припинення;
при укладанні контрактів з громадянами, що виявили згоду на конфіденційне сприяння органам внутрішніх справ у здійсненні ОРД, і безпосередній роботі з ними;
при затвердженні планів організаційного та тактичного рівнів опе?? ативно-розшукової діяльності;
в процесі заслуховування виконавців за результатами діяльності (за окремими напрямами ОРД; по найбільш складним і трудомістким ОРЗ; у справах оперативного обліку, узятим на контроль, за звітний період і т.д.);
в ході затвердження звітів за результатами ОРД і про витрачання коштів за статтею Особливі витрати;
при перевірці правил підтримки режиму конспірації при здійсненні оперативно-розшукової діяльності;
в ході розгляду скарг і заяв громадян;
при призначенні службових перевірок (внутрішніх розслідувань).
Об'єктами контрольних функцій є не тільки рядові виконавці, але й керівники підрозділів і органів внутрішніх справ, які здійснюють оперативно-розшукову роботу.
У випадках встановлення фактів порушень законності, правил конспірації, допущених в ході оперативно-розшукової діяльності, розголошення відомостей, що становлять державну або службову таємницю, відповідний керівник зобов'язаний призначити службову перевірку і за її результатами вжити необхідних заходів, а у разі порушення законності інформувати вищестояще керівництво та прокурора, що здійснює нагляд.
Керівники та виконавці, які прийняли необґрунтовані рішення і допустивши неправомірне здійснення оперативно-розшукових заходів, несуть персональну відповідальність. Так, згідно ст.40 Закону РФ «Про міліцію» за протиправні дії або бездіяльність співробітники міліції можуть залучатися до різних видів відповідальності: дисциплінарної, адміністративної, кримінальної, цивільно-правової та матеріальної на підставі і в порядку, передбачених федеральним законодавством.
Ст. 23 ФЗ про ОРД передбачає також відомчий контроль за законністю здійснення ОРД. Норма закону покладає персональну відповідальність за дотримання законності при організації та проведенні ОРЗ на керівників ОРО. Відповідальність керівника ОРО слід розглядати як наслідок невиконання або неналежного виконання покладених на нього функцій (можливість притягнення до юридичної відповідальності) і, крім того, як специфічну юридичну обов'язок (гарантування особисто ним рішення завдань ОРД, досягнення позитивного результату, добровільне виконання своїх обов'язків).
Порядок реалізації відомчого контролю за виконанням законів ОРД, визначається відповідними відомчими нормативними правовими актами.
Контроль здійснюється наступними способами: особиста участь у організації (проведенні) ОРЗ; санкціонування заклади (припинення) ДОП, їх термінів або дозвіл проведення конкретних ОРЗ; санкціонування укладення контракту з громадянами, що співпрацюють з органами, які здійснюють ОРД; вивчення матеріалів, отриманих у результаті виконання ОРЗ, інших документів, що мають відношення до ОРД і прийняття по них рішень; дача вказівки про подальшу роботу по здійсненню оперативної перевірки; участь у плануванні ОРЗ; заслуховування виконавців; призначення проведення службових перевірок; розгляд скарг та заяв громадян.
Підготовка і проведення ОРЗ здійснюються з дозволу та під контролем керівника ОРО, при наявності на те підстав. При встановленні фактів порушення прав людини і громадянина, нехтування правилами конспірації, а також інших порушень керівник зобов'язаний вжити відповідних дієвих заходів (в рамках службової перевірки) до їх відновлення та відшкодування заподіяної шкоди, а також до залучення винної особи до відповідальності. У разі порушення законності він також зобов'язаний проінформувати про це прокурора.
Відомчий контроль реалізується всередині органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність безпосередньо його керівниками та посадовими особами відповідно ст.22 Ф...
