них і стабільних умов для здійснення підприємницької діяльності у сфері електроенергетики, забезпечення державного регулювання діяльності суб'єктів електроенергетики, необхідного для реалізації перерахованих вище принципів, при регламентації застосування методів державного регулювання, в тому числі за рахунок встановлення їх вичерпного переліку.
Крім зазначених вище основ організації електроенергетики закон детально визначає поняття, правовий статус, організацію, принципи функціонування (включаючи надання послуг) і відповідальність всіх суб'єктів електроенергетики, а також описує систему державного регулювання і контролю в електроенергетиці. Окремі розділи Закону присвячені оптовому і роздрібних ринків електроенергії, а також особливостям здійснення господарської діяльності в електроенергетиці.
Важливо зауважити, що ФЗ «Про електроенергетики» є базовим законодавчим актом, об'єднуючим положення інших федеральних законів у частині їх застосування в електроенергетиці.
Особливо відзначимо закон «Про державне регулювання тарифів на електричну та теплову енергію в Російській Федерації» діє з 1995 року і «Про основи регулювання тарифів організацій комунального комплексу», який набув чинності з 4 січня 2006 року, а також «Про природні монополії», «Про технічне регулювання», «Про енергозбереження».
Постанови Уряду РФ.
Серед найбільш важливих нормативних правових актів, що визначають правила, положення і норми застосування законодавства про електроенергетики відзначимо наступні.
«Положення про віднесення об'єктів електромережевого господарства до єдиної національної (загальноросійської) електричної мережі та про ведення реєстру об'єктів електромережевого господарства, що входять в єдину національну (загальноросійську) електричну мережу» №648 від 28 жовтня 2003 р.
«Про затвердження правил узгодження інвестиційних програм суб'єктів природних монополій в електроенергетиці» від 19.01.2004 № 19;
«Про затвердження правил оперативно-диспетчерського управління в електроенергетиці» від 27.12.2004 № 854;
«Про затвердження Правил недискримінаційного доступу до послуг з передачі електричної енергії та надання цих послуг,
Правил недискримінаційного доступу до послуг з оперативно-диспетчерського управління в електроенергетиці та надання цих послуг,
Правил недискримінаційного доступу до послуг адміністратора торгової системи оптового ринку і надання цих послуг,
Правил технологічного приєднання енергоприймаючу пристроїв (енергетичних установок) юридичних і фізичних осіб до електричних мереж »від 27.12,2004 № 861;
«Основи ціноутворення стосовно електричної і теплової енергії в Російській Федерації» і «Правил, державного регулювання та застосування тарифів на електричну та теплову енергію в Російській Федерації» від 26 лютого 2004 р №109.
«Про вдосконалення порядку функціонування оптового ринку електричної енергії (потужності) №529 від 31 серпня 2006
Накази Федеральної служби по тарифах.
З них відзначимо наступні.
«Про затвердження регламенту розгляду справ про встановлення тарифів і (або) їх граничних рівнів на електричну (теплову) енергію (потужність) і на послуги, що надаються на оптовому і роздрібних ринках електричної (теплової) енергії (потужності ) »від 08.04.2005 р № 130-е.
Методичні вказівки за визначенням плати за технологічне приєднання до електричних мереж, від 15 лютого 2005 №22-Е/5.
Представлений перелік Постанов Уряду і Наказів ФСТ не вичерпує, а лише ілюструє загальну картину побудови федерального законодавства про електроенергетику.
Цінове регулювання в основі здійснюється законами «Про природні монополії» та законом «Про електроенергетику»
Відповідно до Федеральними законами № 41-ФЗ (ст. 6 ч.1) від 14.04.1995 «Про державне регулювання тарифів на електричну та теплову енергію в Російській Федерації» і № 35-ФЗ (ст. 21 п.4) від 26.03.2003 тарифи на послуги з передачі електричної енергії встановлюють органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в галузі державного регулювання тарифів (у межах граничних рівнів, встановлених ФСТ Росії). ФСТ - федеральна служба по тарифах.
Розрахунок тарифів проводиться відповідно до Основ ціноутворення і Правилами державного регулювання тарифів, затвердженими постановою Уряду РФ від 26.04.2004 №109 та Методичними вказівками щодо розрахунку регульованих тарифів і цін на електричну (теплову) енергію на роздрібному ( споживчому) ринку, затвердженими Наказом ФСТ Росії від 06.08.2004 № 20-е/2.
