ини державно-бюрократичного апарату до іноземців і місцевим немусульманам, які, як правило, виступали посередниками між турками і європейцями. Християнам і іудеям пропонувалася ідеологічна концепція османізма, покликана зрівняти в правах всіх підданих імперії незалежно від релігійної приналежності
. Це був серйозний крок у напрямку до європеїзації державної системи. Такі реформи сприяли подальшому розколу політичної еліти на консерваторів і модерністів, а також проникненню в країну європейського капіталу і закріпленню за Османською імперією статусу периферії.
Обмеженість перетворень 20 - 30-х років була зрозуміла і найбільш далекоглядним представникам правлячої верхівки Османської імперії. Їхні погляди висловлювали члени двох вищих державних рад - Консультативної Асамблеї та Вищої ради юридичних розпоряджень, які були створені в 1838 році з осіб, що належали до вищої столичної бюрократії і знайомих з європейськими порядками.
Головну роль в організації їх діяльності грав Мустафа Решид-паша (1800-1858), який користувався довірою султана Махмуда II. Він був представником нового прошарку османської бюрократії, яка все глибше усвідомлювала необхідність проведення реформ заради порятунку і зміцнення імперії. У формуванні його особистості і поглядів особливу роль зіграло перебування в середині 1830-х років у Європі як турецького посланника в Парижі, а потім посла в Лондоні, де він багато уваги приділяв вивченню державного устрою і політичного життя європейських країн. Під його керівництвом був розроблений план нових реформ, покликаних зміцнити центральну владу, запобігти розвитку національно-визвольного руху на Балканах і послабити залежність Порти від європейських держав шляхом пристосування існуючого ладу до норм західноєвропейського життя. Дані реформаторські заходи увійшли в історію Туреччини під назвою Танзимат . Ці реформи можна умовно розділити на два етапи: перший етап - 1839-1853 рр. і другий етап - 1856-1870 рр.
Перший етап (1839-1853 рр.)
Принципи нового адміністративного та правового устрою були проголошені в Гюльханейском хатт-і-шерифі (маніфесті) 3 листопада 1839. Це був перший документ урядової політики, принципи якого припускали відмови від феодальних привілеїв, громадянського нерівності та правового свавілля. Оголошення маніфесту перетворилося в Стамбулі в народне свято, ініційований, правда, владою.
Недалеко від палацу були споруджені трибуни, на яких розташувалася столична знати, вища мусульманське духовенство, глави немусульманських громад, представники міських цехів, іноземні дипломати. За трибунами були розміщені війська, яким постало вітати таку важливу подію. Султан Абдул Меджид спостерігав за урочистостями з вікна палацу.
Реформатори аж ніяк не цуралися традицій. Спочатку придворний астролог оповістив про настання сприятливої ??для читання акту хвилини. Потім Решид-паша оголосив текст написаного ним султанського указу, проголошувало гарантії безпеки життя, честі і майна всіх без різниці віросповідання підданих султана, справедливе стягування податків і податків, ліквідацію відкупної системи судочинства, наведення порядку в наборі рекрутів. Церемонія закінчилася традиційної молитвою імама, що вознісся до Аллаха прохання про допомогу в намічених перетвореннях, і артилерійським салютом.
За Гюльханейскім рескриптом пішла ціла серія реформ, кілька змінили порядки в імперії. У період Танзімата поступово почали набувати європейські риси багатьох урядові відомства.
Після оприлюднення хата реформатори приступили до практичного проведення його в життя. При здійсненні ідей султанського указу 1839, Мустафа Решид-паша зіткнувся із запеклим опором противників реформи, насамперед улемів і вищих чиновників, які наживалися на хабарництві та зловживаннях. Активна протидія реакціонерів призвело до того, що реформи Танзімата проводилися непослідовно. Боротьба між прихильниками та противниками реформ була настільки гострою, що навесні 1841 справа навіть дійшла до відставки Решид-паші. Але Англія і Франція по дипломатичних каналах довели до відома султана бажання держав бачити продовженої політику реформ. У жовтні 1845 р Решид-паші був повернутий пост міністра закордонних справ, а в вересня 1846 він був призначений великим візирів, і проведення реформ продовжилося.
Багато уваги приділялося ініціаторами Гюльханейского акту реалізації його положення про недоторканність життя, майна і честі всіх підданих. Занепад Османської держави був пов'язаний, говорилося в хатт-і-шерифі, з порушенням «божественних законів», а можливе оновлення - із здійсненням нових законів, які повинні по-новому визначити ставлення влади і громадян у державі. Вперше в мусульмансько-східної традиції тут була виражена ідея громадя...
