нікацій призводить до того, що фактор близькості відстані перестає грати ключову роль у визначенні профілю території: входити в агломерацію можуть і відносно віддалені поселення. Віддаленість, - також не характерна ознака, оскільки інтенсивне будівництво як у місті, так і в передмісті призводить до скорочення розривів між поселеннями.
Труднощі у визначенні поняття агломерації полягає в тому, що думки на цей рахунок тяжіють до двох полюсів: чи є агломерація суцільний територією навколо міста-ядра або ж вона являє собою сукупність вогнищ міського середовища серед сільської місцевості.
Вибір певної позиції на цей рахунок важливий остільки, оскільки визначає подальше розуміння агломераційних процесів. Так, питання полягає в тому, чи можна визнати роль суб'єктивного фактора (уявлень жителів) у визначенні зовнішнього кордону агломерації, а також в тому, який ознака віднесення території до агломерації є первинним, територіальний чи функціональний. У першому випадку на чільне місце будуть поставлені просторові чинники, а в другому - соціальні (спеціалізація території, рід занять населення, співвідношення між працюючими і проживають на даній території).
З формальної точки зору до агломерації можна віднести деяку суцільну територію, відповідальну одній з таких ознак:
транспортна доступність протягом певного часу, наприклад, однієї години [19, С.82];
адміністративне відповідність декільком муніципальним районам, прилеглим до району міста-ядра.
Даний підхід має право на існування, оскільки пропонує чіткі об'єктивні критерії. Все ж сфера його застосування - макромасштабу, наприклад, рамки стратегії розвитку регіону. Якщо ж опуститися на рівень нижче, розуміння агломерації як суцільний території виявить цілий ряд недоліків.
У приміську зону входять території, що істотно розрізняються за своїм призначенням. Крім селищ з міським укладом життя, це можуть бути наступні типи територій:
села, населення яких зайнято в аграрній сфері, нічим не відрізняються від віддалених районів;
дачні селища, в яких більшість будівель придатні лише для сезонного проживання;
котеджні селища, тобто упорядковане «друге» житло;
інші території індивідуального житлового будівництва (наприклад, будинки молодих сімей - учасників іпотечних програм; єдине житло, призначені для постійного проживання).
Розуміння агломерації як сукупності вогнищ міського середовища додає до визначення даного поняття такий характерний ознака, як непостійність зовнішніх кордонів. Це означає, що з плином часу в орбіту міста-ядра можуть включатися нові поселення (теоретично можливий і зворотний процес), і при цьому визначальним фактором будуть не адміністративні рішення, а сукупна воля людей як результуюча дій індивідів.
Якісним ознакою агломерації є об'єднання входять до неї поселень в динамічну систему різноманітних зв'язків. Характер цих зв'язків визначає, чи буде агломерування території соціальною проблемою або ж джерелом економічного зростання.
Найбільш типова зв'язок для російських агломерацій - маятникова міграція більшості населення, спрямована в бік міста-ядра. Відзначимо, що власне маятникова міграція не повинна бути «якісною ознакою» агломерації чинності негативних ефектів -лішніх витрат часу людей, навантаження на природне середовище. Більше того, уникати маятникової міграції потрібно навіть у межах власне міста, розвиваючи робочі місця і соціальну інфраструктуру на околицях [20, С.6].
Для російських реалій ознака транспортної доступності є визначальним у формуванні агломерації: справді, без розвиненого громадського транспорту маятникова міграція зникне, і якщо поселення не зможе бути самодостатнім, воно зникне з причини міграції в строгому сенсі цього слова.
В даний час все більшої актуальності набуває економічний, інституційний аналіз агломераційних процесів, аналіз і прогнозування зовнішніх ефектів. Процеси агломерації в інституціональному значенні характеризуються наступним чином. Агломерація передбачає створення принципово нової системи управління територіальним розвитком і плануванням. Агломерація припускає вибудовування договірних відносин самостійних муніципалітетів щодо предметів спільного інтересу, наприклад загальних економічних або інфраструктурних процесів. Світовий досвід свідчить, що агломерації, створювані з адміністративної ініціативи, як правило, нестійкі і розпадаються при завершенні адміністративного втручання і фінансування.
В якості основних способів прискорення агломераційних процесів в публікаціях називаються [33]:
форсований розвиток транспортних і комунікаційних інфраструктур, створення спільних логістичних центрів;
координація си...
