ня по питань захисту їх від жорстокого поводження.
Необхідність розробки і прийняття даного Федерального закону обумовлена:
Відсутністю у федеральному законодавстві на рівні закону однакових вимог до поводження з тваринами.
збиток, що наноситься суспільної моральності і справі виховання підростаючого покоління через відсутність ефективного захисту тварин від жорстокого поводження.
Необхідністю приведення у відповідність норм законодавства РФ з міжнародно-правовими нормами, що містять деталізовані вимоги до поводження з тваринами.
Забезпеченням дієвої правозастосовчої практики, а також ефективного застосування норм адміністративної та кримінальної відповідальності.
Необхідність правового регулювання поводження з тваринами визнана цивілізованими країнами більше століття тому; законодавство щодо захисту тварин від жорстокого поводження діє в даний час в країнах Європи, в США, Канаді, Австралії, ряді країн Азії і Африки. У міжнародному праві діють п'ять Конвенцій, розроблених Радою Європи. Одна з цих Конвенцій ратифікована нашою країною в 1987 р В даний час вимоги до поводження з тваринами, що мають місце в міжнародному праві і зібрані в уніфікованому вигляді в Конвенціях Ради Європи і в національних законодавствах не знаходять свого відображення в російських законах. У законодавстві Російської Федерації понятійний апарат, що відноситься до галузі поводження з тваринами, не відповідає прийнятому в міжнародному праві; правове регулювання розкидано по відомчим нормативним актам, що викликає різне тлумачення гуманного поводження з тваринами, не охоплює всі категорії тварин.
У листопаді 2010 року в Держдуму був направлений законопроект «Про відповідальне поводження з тваринами». Його автори? голова комітету з природних ресурсів і екології Євген Туголуков, депутати Володимир Мединський і Асан Нюдюрбегов. Закон встановлює загальні та спеціальні вимоги при поводженні з тваринами, у тому числі з тваринами-компаньйонами, тваринами, що використовуються в культурно-видовищних заходах, і службовими тваринами. Він вводить заборону на пропаганду жорстокого поводження з тваринами, а також прописує норми захисту тварин від жорстокого поводження та забезпечення безпеки громадян від тварин. Закон регулює питання створення притулків і утримання бездомних тварин, а також вводить перелік випадків евтаназії (умертвіння).
Громадська палата РФ провела експертизу законопроекту і запропонувала посилити адміністративну відповідальність за цілою низкою приватних випадків жорстокого і безвідповідального поводження з тваринами, внести відповідні поправки до Кримінального кодексу РФ, а також поставити питання про регулювання продажу і розведення тварин. Також було запропоновано конкретизувати показання для примусового умертвіння тварин, що викликало несхвалення зоозахисників, які порахували запропоновані формулювання «неоднозначними».
У лютому 2011 року законопроект пройшов парламентські слухання, його перше читання в Держдумі спочатку було заплановано на березень. На думку депутата Держдуми від партії «Єдина Росія», голову комітету з природних ресурсів і екології Євгена Туголукова, законопроект вимагає широкого громадського обговорення: «Ця тематика є принципово новою для вітчизняного законодавства, і пропоновані новації мають різні, часом зовсім полярні оцінки. Саме ця дискусія може забезпечити прийняття максимально ефективних і життєво необхідних норм правового регулювання питань відповідального звернення громадян з домашніми вихованцями ».
Розглядаючи законодавчу базу на місцевому рівні, можна сказати, що тут так само відсутні будь-які закони, прямо стосуються даної проблеми. Побічно ж її торкнулося Постанова губернатора Бєлгородської області «Про заходи щодо зниження захворюваності сказом тварин і профілактиці гідрофобія», в якому синонімом поняття «бездомні тварини» є «здичавілі».
Дане Постанова пропонує «направляти у ветеринарні лабораторії для дослідження на сказ і подальшої утилізації трупи лисиць, здичавілих собак і здичавілих кішок, відстріляних у рамках заходів з регулювання чисельності об'єктів тваринного світу ...».
З цього пункту випливає, що перш, ніж провести огляд бездомних тварин на предмет сказу, їх слід вбити, що в свою чергу призводить до безконтрольного вбивства бездомних тварин.
Виходить, що Бєлгородські влада винесли смертний вирок тваринам, які опинилися на вулиці, оголосивши їх «здичавілими» і прямо дозволивши їх відстріл. Це є не тільки дикістю, але й суперечить статтям 137, 230, 231 Цивільного кодексу Російської Федерації, які закликають до гуманності поводження з тваринами.
На думку вчених біологів і екологів, єдиним дієвим методом регулюв...
