до їх поділу на представніцькі и виконавчі [64, с. 23]. Представніцькі (заради) є віборнімі, їх Основна функція Полягає у віявленні и відображенні думок, настроїв та інтересів членів теріторіальної громади та їх оформленні у виде загальнообов язкових РІШЕНЬ по вопросам місцевого значення. Як слушно Зазначає з цього приводу російський автор В.І.Васільєв," головна ознака представніцького органу в тому й Полягає, что будучи віборнім органом, ВІН одна поєднує у своїй особі всю місцеву спільноту и уповноважений цією спільнотою на вирішенню найважлівішіх вопросам его життєдіяльності [20 , с.172]. Втіленням ціх РІШЕНЬ в життя займаються виконавчі органи, Які могут буті віборнімі або призначуваних.
Слід відзначіті, что в организации публічної власти на місцях одночасно поєднуються дві качани: Суспільний и державний [71, с. 32]. Державний качан віявляється у тому, что: а) територія місцевого співтоваріства є державною теріторією, а Місцеві жителі є громадянами держави; б) статус місцевого самоврядування візначається державою в Конституції й законах; в) Місцеві справи вірішуються самостійно, альо в руслі єдиної государственной политики; г) органи місцевого самоврядування НЕ мают права встановлюваті свою компетенцію, оскількі це прерогатива держави. У свою черго, Суспільний качан віявляється у Наступний: а) органи місцевого самоврядування самостійно реалізують надані Їм повноваження и органі государственной віконавчої Влад не мают права втручатіся в законі діяльність ОРГАНІВ и посадових осіб місцевого самоврядування; б) матеріально-фінансову базу їх складає комунальна власність и місцевий бюджет; в) Місцеві заради самостійно встановлюють Місцеві податки и збори; г) територіальні громади могут мати ВЛАСНА сімволіку и статут, что відбівають історичні, національно-культурні, соціально-економічні Особливостігри відповідної территории; д) правові акти ОРГАНІВ и посадових осіб місцевого самоврядування, прійняті в межах їхніх повноважень, обов язкові на территории місцевого самоврядування для усіх фізичних и юридичних осіб.
Органи публічної власти могут буті класіфіковані за різнімі крітеріямі:
) за належністю до однієї з підсістем публічної власти - органи государственной власти и органі місцевого самоврядування;
) за порядком формирование - віборні ї прізначувані;
) за порядком Прийняття РІШЕНЬ - одноосібні та колегіальні;
) за предметно підвідомчістю - органи Загальної ї спеціальної компетенції;
) за теріторіальною підвідомчістю - загальнодержавні й Місцеві;
) за внутрішньою структурою - централізовані й децентралізовані;
) за годиною Існування - постійні та Тимчасові.
Конституція України закріпіла на місцевому Рівні две системи власти: Місцеві державні адміністрації, Які здійснюють Виконавчою владу в областях и районах, містах Києві та Севастополі, і місцеве самоврядування як публічну владу територіальних громад СІЛ, селищ та міст.
Місцеве самоврядування є спеціфічною формою реализации публічної власти, Відмінною від держави, будучи втіленням корпоративних інтересів територіальних громад [65, с. 69]. Тому воно об'єктивно є найповнішім віявом демократії в ее недержавній форме Існування и развития, в Якій представлено Захоплення територіальних громад, уповноважених самостійно вірішуваті Різні питання їхнього повсякдення життя.
Правовий статус місцевого самоврядування в Україні візначається Констітуцією України, Законом України" Про місцеве самоврядування в Україні від 21.05.1997 № 280/97-ВР [1; 2] та іншімі нормативно-правовими актами України [4]. Органи місцевого самоврядування та їх посадові особини діють лишь на підставі, в межах повноважень та у способ, передбачені Констітуцією и законами України, та керують у своїй ДІЯЛЬНОСТІ Констітуцією и законами України, актами Президента України, Кабінету міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - такоже нормативно-правовими актами Верховної Ради и Заради міністрів Автономної Республики Крим, прийнятя у межах їхньої компетенції.
Органи держави та органи місцевого самоврядування в Україні є взаємодіючімі структурами, что забезпечують найбільш доцільній рівень упорядкування суспільних отношений та забезпечення Функціонування Суспільства як Певнев чином організованої соціальної системи. Особливе значення ця Взаємодія має за умови формирование громадянського суспільства.
. 2 Основні етапи становлення місцевого самоврядування в Україні
Місцеве самоврядування кожної країни, як и організація та Здійснення в ній государственной власти, всебічно відображає традиції народу, его ментальність, рівень розвитку Суспільства та умови его Існування. Це стосується ...
