риторіального державного позабюджетного фонду складається органом управління фонду і представляється органом виконавчої влади суб'єкта Російської: Федерації на розгляд і затвердження законодавчого (представницького) органу суб'єкта Російської Федерації у формі закону суб'єкта Російської Федерації.
Контроль за виконанням бюджетів державних позабюджетних фондів здійснюється органами, що забезпечують контроль за виконанням бюджетів відповідного рівня бюджетної системи Російської Федерації, у порядку, встановленому для відповідних бюджетів. Такими органами є Рахункова палата Російської Федерації, контрольні палати, інші законодавчі (представницькі) органи суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування для проведення зовнішнього аудиту бюджетів, а також органи виконавчої влади: Міністерство фінансів Російської Федерації, федеральне казначейство, фінансові органи суб'єктів Російської Федерації.
Порядок та терміни подання звітності державних позабюджетних фондів, у тому числі публікується, визначаються відповідно до Бюджетного кодексу Російської Федерації для відповідних бюджетів.
Таким чином, звіти про виконання федеральних позабюджетних фондів представляються в Рахункову палату Російської Федерації щорічно не пізніше 1 червня. Рахункова палата Російської Федерації аналізує звіти протягом 1,5 місяця і дає свій висновок. Потім ще 1,5 місяці звіт і висновок розглядаються Державною Думою. Отже, до 1 вересня звіти про виконання позабюджетних фондів повинні бути або затверджені, або відхилені.
Діяльність позабюджетних фондів в Російській Федерації заснована також на відповідних положеннях про фонди, які затверджуються органами виконавчої та законодавчої влади. Крім вищеназваного Положення про Пенсійний фонд Російської Федерації в 1993 р були затверджені Положення про Державний фонд зайнятості населення Російської Федерації, Положення про територіальні фондах обов'язкового медичного страхування Російської Федерації, в 1994 р - Положення про Фонд соціального страхування Російської Федерації.
Завданням Федерального і територіальних фондів ОМС є реалізація прав застрахованих на отримання безкоштовної медичної допомоги. Федеральний фонд ОМС забезпечує фінансову стійкість системи, надаючи дотації територіальним фондам ОМС на фінансування базової програми ОМС. Територіальні фонди ОМС фінансують за середньоподушним нормативам свої філії або страхові медичні організації. Останні оплачують лікувально-профілактичним закладам медичні послуги, надані застрахованим.
1.1 Місце позабюджетних фондів у структурі фінансової системи
Державні позабюджетні фонди є ланкою державних фінансів фінансової системи.
Розглянемо докладніше зміст фінансових відносин і спрямування фінансових потоків, які пов'язані з державними позабюджетними фондами.
Більше 90% доходів державних позабюджетних фондів формується за рахунок єдиного соціального податку, надходжень з бюджетів. Страхові внески надходять від господарюючих суб'єктів, само зайнятого населення і територіальних бюджетів (за непрацююче населення) згідно з федеральним законодавством.
У відповідності з Податковим кодексом Російської Федерації платниками внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації є роботодавці: організації, фізичні особи та індивідуальні підприємці, які вносять 20% (виробники сільськогосподарської продукції, родові, сімейні громади народів Півночі і селянські (фермерські) господарства - 15,8%) від нарахованої на користь працівників із всім підставах оплати праці; індивідуальні підприємці, тариф для яких встановлений у розмірі 7,3% від суми їхнього доходу, зменшеного на; витрати, пов'язані з його витяганням, або від вартості патенту; адвокати, які перераховують 5,3% від нарахованих на їх користь виплат. Ті ж категорії осіб є платниками у фонди обов'язкового медичного страхування, тариф встановлено в розмірі 3,1% (1,1% - надходить у Федеральний ФОМС; 2,0% - в територіальні ФОМС). Тариф страхових внесків до Фонду соціального страхування Російської Федерації встановлено для роботодавців юридичних і фізичних осіб у розмірі 2,9% від нарахованої на користь працівників оплати праці. Встановлена ??регресивна шкала оподаткування.
Витрати зі сплати страхових платежів відносяться на собівартість продукції (послуг). У результаті в соціальні позабюджетні фонди надходить близько 8% ВВП країни. Крім того, кошти у фонди можуть надходити в результаті задоволення регресних вимог, а також у формі добровільних внесків. Фінансовий потік з позабюджетних фондів у напрямку суб'єктів господарювання, які перераховують основну суму внесків, обмежений повертаними організаціям та індивідуальним підприємцям на їх вимогу переплачені ними за авансами внесками.
