>
В якості наступної групи фінансових відносин можна назвати взаємодію з органами державної влади. Уряд РФ на постійній основі перераховує з федерального бюджету кошти до доходів всіх соціальних фондів, наприклад, до Пенсійного фонду Російської Федерації - на виплату базової частини трудових пенсій і державне пенсійне забезпечення, до Фонду соціального страхування Російської Федерації - на виплату допомог постраждалим від радіаційних впливів, у фонди обов'язкового медичного страхування - на реалізацію федеральних програм.
З бюджетів суб'єктів Російської Федерації кошти надходять у територіальні фонди обов'язкового медичного страхування на страхування непрацюючого населення.
У зворотному напрямку фінансові ресурси не надходять: «Кошти державних позабюджетних фондів не входять до складу бюджетів всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації і вилученню не підлягають» (Бюджетний кодекс Російської Федерації, ст. 143). Однак фонди можуть кредитувати Уряд РФ, набуваючи державні цінні папери або укладаючи кредитні угоди.
Доходи позабюджетних фондів перерозподіляються на користь домашніх господарств у формі пенсій, допомог, оплаті медичних послуг та фінансування лікування і відпочинку громадян. Їх обсяг можна приблизно оцінити в 8,4% ВВП.
Особливі фінансові відносини складаються у позабюджетних фондів з банками:
По-перше, це відносини з Банком Росії, на рахунках якого фонди зберігають свої грошові кошти. Таким чином, з одного боку. Банк Росії поповнює свої ресурси за рахунок залишків на поточних рахунках фондів, з іншого боку, фонди можуть використовувати розгалужену структуру Банку Росії для безперебійних і безкоштовних розрахунків.
По-друге, це відносини з комерційними банками. Фонди відповідно до норм, що регулюють їх діяльність, можуть розміщувати тимчасово вільні ресурси на депозитних рахунках у банках, а також укладати з ними кредитні договори, заповнюючи тимчасовий брак грошових коштів і не допускаючи призупинення виплат застрахованим.
Специфічні фінансові відносини складаються у територіальних фондів обов'язкового медичного страхування зі страховими медичними організаціями в тих регіонах Росії, де в даному процесі задіяні три ланки: фонд, страхова компанія, лікувально-профілактичний заклад. Акумульовані страхові внески фонд направляє страховикам у розмірі, що визначається кількістю застрахованих у них громадян і величиною тарифу на базову медичну послугу. Страховики направляють отримані кошти на формування резервів і оплату рахунків лікувально-профілактичних установ. Внески страхувальників є джерелом фінансування виплат потерпілим від нещасних випадків на виробництві у формі допомоги по тимчасовій непрацездатності одноразових і щомісячних виплат, оплати додаткових витрат, пов'язаних з ушкодженням здоров'я застрахованих, у тому числі санаторно-курортного лікування, а також професійного перенавчання.
З січня 2000 р сформувався ще один фінансовий потік між роботодавцями та Фондом соціального страхування Російської Федерації. Відповідно до Федеральним законом «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань» господарюючі суб'єкти зобов'язані перераховувати до Фонду страхові внески, диференційовані за групами галузей (під галузей) економіки з урахуванням класу професійного ризику. Тарифо-оподатковуваної базою є нарахований за всіма підставами дохід застрахованих.
Державні позабюджетні фонди як суспільні інститути і як частина фінансової системи з'явилися в Російській Федерації відносно недавно і перебувають у стані розвитку. Тому діяльність фондів пов'язана з цілою низкою проблем і не обходиться без недоліків. Тим не менш, на підставі світового, а тепер і російського досвіду можна стверджувати, що дана форма мобілізації і використання державних фінансових ресурсів перспективна.
Спочатку позабюджетні фонди з'явилися у вигляді спеціальних фондів або особливих рахунків задовго до виникнення бюджету.
У ході переходу до ринкової економіки відбулася модернізація фінансової системи, і насамперед її центральної ланки - загальнодержавних фінансів. Один за одним виникли і виділилися позабюджетні фонди - це фонди грошових коштів, утворені поза федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Російської Федерації і призначені для реалізації конституційних прав громадян і задоволення деяких потреб соціального і економічного характеру. У Російській Федерації створені і діють три державних соціальних позабюджетних фонду: Пенсійний фонд Російської Федерації, Фонд соціального страхування Російської Федерації і фонди обов'язкового медичного страхування. Державні позабюджетні фонди є складовою частиною фінансової системи Російської Федерації. Особливе значення ...
