шої частини Податкового кодексу, що дозволяє з 1999 року встановлювати на території відповідного суб'єкта РФ податок на нерухомість, а також закріплює за місцевими бюджетами податок з майна, що переходить у порядку спадкування або дарування , що поки є федеральним.
Необхідно підкреслити, що в найближчому майбутньому російське податкове законодавство чекає нова хвиля змін і перетворень в області майнового оподаткування. До 2013 році планується ввести новий податок на нерухомість. Передумови до цих змін були закладені недавно, у ряді міст Росії здійснювався експеримент з переходу від декількох видів майнових податків до єдиного податку на нерухомість. Суть експерименту з оподаткування нерухомості, полягала в заміні кількох податків - податку на майно підприємств, на майно фізичних осіб і земельного податку - єдиним податком на нерухомість. Детальніше дане питання буде розглянуто в третій главі даної роботи.
. 2 Принципи оподаткування майна фізичних осіб
Як відомо, в основу сучасної світової податкової системи покладено принципи оподаткування, розроблені основоположником класичної політичної економії шотландським економістом А. Смітом, який ще в 1776 р у своїй праці Дослідження про природу і причини багатства народів raquo ; вперше сформулював чотири основні правила оподаткування. Доповнені німецьким економістом А. Вагнером, ці правила були уточнені в XX столітті з урахуванням реалій економічної та фінансової теорії та практики. В даний час принципи оподаткування сформовані в певну систему, що поєднує в собі інтереси як держави, так і платників податків.
Дотримання основоположних принципів оподаткування проголошено і підтверджено при побудові російської податкової системи. Окремі з них досить чітко викладені в Податковому кодексі РФ. Зокрема, у ст. 3 прямо вказується, що податки і збори повинні мати економічне обгрунтування і не можуть бути довільними, а при їх встановленні повинна враховуватися фактична здатність платника податків до сплати податку. Разом з тим, на жаль, в числі позначених в НК РФ принципів оподаткування відсутній один з основоположних, сформульований ще А. Смітом, - принцип рівності і справедливості, згідно з яким розподіл податкового тягаря має бути рівним і кожен платник податків повинен вносити справедливу частку в державну скарбницю. Всі юридичні та фізичні особи повинні приймати матеріальне участь у фінансуванні потреб держави порівнянно доходів, одержуваних ними під заступництвом і за підтримки держави.
Відсутність даного принципу в НК РФ жодною мірою не повинно означати, що він не повинен враховуватися при формуванні податкової системи. Принципи оподаткування існують об'єктивно і не можуть бути скасовані або видозмінені з волі законодавців. Тим часом в споруджуваній і близької до завершення російської податкової системі робиться спроба абстрагуватися від даної об'єктивної реальності, ігноруючи окремі найважливіші принципи оподаткування. Це виявляється і в діючих розділах Кодексу, присвячених податків, які стягуються з фізичних осіб.
У російській податковій системі, як і в системах більшості інших країн, число таких податків обмежена. Наймасовіші з них - це податки на доходи фізичних осіб, на майно фізичних осіб, транспортний і земельне. Ці податки сплачуються більшістю населення країни, тому до встановлення їх основних елементів слід підходити особливо виважено, не допускаючи надмірного податкового гніту і забезпечуючи дотримання принципу рівності і справедливості.
Ведучи мову про принципи регулювання майнового оподаткування фізичних осіб, необхідно говорити, насамперед, про принципи податкового права, оскільки податкове право є категорією, що надає об'єктивний характер процесу оподаткування оформленням його у вигляді податкового законодавства.
Принципи податкового права - це сукупність вимог суспільства, що пред'являються до держави, щодо забезпечення основних прав і свобод людини у сфері оподаткування, спрямована на реалізацію завдань, що стоять перед податковим правом. У зв'язку з цим визначається завдання, що стоїть перед податковим правом, - регулювання суспільних відносин у ході формування грошових фондів держави і муніципальних утворень.
Принципи податкового права, що визначають процесуальне або матеріальне утримання всіх або декількох інститутів податкового права, повинні носити нормативний характер і відображатися в нормах податкового права. Проте окремі принципові податково-правові ідеї можуть і не знаходити свого закріплення в правових нормах. Це, зокрема, відноситься до таких теоретичних і практичних питань, закріплення яких у вигляді принципів не має галузевого значення, а є важливим для встановлення конкретних податків (наприклад, принципи періодичності переоцінки вартості майна з метою оподаткування,...
