.1 Основні законодавчі акти в сфері поводження з відходами
Згідно з описами, які наведені в законі, відходи можна визначити, як залишки сировини, матеріалів, напівфабрикатів, інших виробів чи продуктів, які утворилися в процесі виробництва чи споживання, а також товари (продукція), що втратили свої споживчі властивості, а під зверненням з відходами мається на увазі діяльність по збору, накопичення, використання, знешкодження, транспортування, розміщення відходів. (в ред. Федерального закону від 30.12.2008 N 309-ФЗ)
Об'єктами розміщення відходів можуть бути полігони, шламосховища, хвостосховища та інші споруди, облаштовані і експлуатовані в відповідно до екологічних вимог, а також спеціально обладнані місця для зберігання відходів на підприємствах в певних кількостях і на встановлені терміни.
Особливу небезпеку і шкоду для навколишнього середовища несуть несанкціоновані звалища відходів, тобто ті території, які використовуються, але не призначені для розміщення на них відходів.
У законодавстві (Федеральний закон від 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. від 25.11.2013) «Про відходи виробництва та споживання») передбачений всебічний підхід до регулювання поводження з відходами, включаючи діяльність, в процесі якої утворюються відходи у сферах виробництва і споживання, а також діяльність по збору, використання, знешкодження, транспортування, розміщення відходів.
Державна політика в галузі поводження з відходами в Російській Федерації грунтується на наступних принципах:
- охорона здоров'я людини, підтримку або відновлення сприятливого стану навколишнього середовища і збереження біологічного різноманіття;
- (в ред. Федерального закону від 30.12.2008 N 309-ФЗ)
- науково обгрунтоване поєднання екологічних та економічних інтересів суспільства з метою забезпечення сталого розвитку суспільства;
- використання новітніх науково-технічних досягнень з метою реалізації маловідходних і безвідходних технологій;
- комплексна переробка матеріально-сировинних ресурсів з метою зменшення кількості відходів;
- використання методів економічного регулювання діяльності в галузі поводження з відходами з метою зменшення кількості відходів і залучення їх в господарський оборот;
- доступ відповідно до законодавства Російської Федерації до інформації в галузі поводження з відходами;
- участь у міжнародному співробітництві Російської Федерації в галузі поводження з відходами.
Регулюється поводження з твердими відходами виробництва і споживання багатьма законодавчими та іншими актами. Найбільш загальні вимоги в галузі охорони навколишнього середовища при поводженні з відходами виробництва та споживання встановлені Федеральним законом «Про охорону навколишнього середовища». У ст. 51 йдеться про те, що відходи виробництва і споживання, в тому числі радіоактивні відходи, підлягають збору, використання, знешкодження, транспортування, зберігання та захоронення, умови та способи яких повинні бути безпечними для навколишнього середовища і регулюватися законодавством Російської Федерації.
Так само Закон, з метою виключення екологічної шкоди забороняє видалення відходів на найбільш екологічно та соціально цінних територіях. Зокрема, забороняється:
захоронення відходів на територіях міських та інших поселень, лісопаркових, курортних, лікувально-оздоровчих, рекреаційних зон, у поверхневі і підземні водні об'єкти, в надра і на грунт, на територіях водоохоронних зон, на водозбірних площах підземних водних об'єктів, які використовуються з метою питного та господарсько-побутового водопостачання, в бальнеологічних цілях (тобто використання мінеральних джерел, вод, грязей в лікувальних цілях), для вилучення цінних мінеральних ресурсів;
розміщення небезпечних відходів та радіоактивних відходів на територіях, прилеглих до міських і сільських поселень, в лісопаркових, курортних, лікувально-оздоровчих, рекреаційних зонах, на шляхах міграції тварин, поблизу нерестовищ і в інших місцях, в яких може бути створена небезпека для навколишнього середовища, природних екологічних систем та здоров'я людини;
захоронення відходів у місцях залягання корисних копалин і ведення гірничих робіт у випадках, якщо виникає загроза забруднення місць залягання корисних копалин і безпеки ведення гірничих робіт.
Цілі попередження або мінімізації екологічного та екогенний шкоди, створюваного відходами виробництва та споживання, досягаються за допомогою встановлення в законодавстві різних заходів і вимог, що утворюють правовий механізм поводження з таким...
