и відходами.
Механізм поводження з такими відходами передбачений Федеральним законом «Про відходи виробництва та споживання». Положення цього Закону отримали розвиток у ряді підзаконних актів: Правилах розробки та затвердження нормативів утворення відходів і лімітів на їх розміщення, затверджених Постановою Уряду РФ від 16 червня 2000 р .; Порядок ведення державного кадастру відходів та проведення паспортизації небезпечних відходів, затвердженому Постановою Уряду РФ від 26 жовтня 2000 р .; Правилах транскордонного переміщення відходів, затверджених Постановою Уряду РФ від 17 липня 2003 р та ін., А також законах суб'єктів РФ, де відповідні закони прийняті.
Особливу роль в охороні природи відіграють вимоги: до підприємств та іншим об'єктам, на яких утворюються відходи; до поводження з відходами на територіях міських та інших поселень; до об'єктів розміщення відходів; до професійної підготовки осіб, допущених до обігу з небезпечними відходами; до транспортування небезпечних відходів.
Закон встановлює вимогу про необхідність регулярного очищення території міських та інших поселень. Організація діяльності в галузі поводження з відходами на територіях міських та інших поселень покладена на органи місцевого самоврядування відповідно до законодавства Російської Федерації. Органами ж місцевого самоврядування визначається порядок збору відходів на територіях міських та інших поселень, що передбачає їх поділ на види (харчові відходи, кольорові і чорні метали, текстиль, папір та інші). При визначенні порядку збору відходів повинно забезпечуватися відповідність екологічним, санітарним та іншим вимогам в області охорони навколишнього природного середовища та здоров'я людини.
Одним з найбільш поширених способів видалення відходів у світі і в Росії є їх розміщення на спеціально обладнаних об'єктах (полігонах, звалищах). Визначення місця будівництва об'єктів розміщення відходів здійснюється на основі спеціальних (геологічних, гідрологічних та інших) досліджень в порядку, встановленому законодавством РФ, і при наявності позитивного висновку державної екологічної експертизи. Для володіння інформацією про місця розміщення відходів об'єкти розміщення відходів вносяться до державного реєстру об'єктів розміщення відходів.
На територіях об'єктів розміщення відходів і в межах їх впливу на навколишнє природне середовище повинен проводитися моніторинг стану навколишнього природного середовища. Обов'язок проведення моніторингу покладено на власників об'єктів розміщення відходів, а також на осіб, у володінні або у користуванні яких перебувають об'єкти розміщення відходів. Після закінчення експлуатації даних об'єктів ці ж суб'єкти зобов'язані проводити контроль за їх станом і впливом на навколишнє природне середовище, а також роботи з відновлення порушених земель.
Деякі особливі вимоги встановлені в Законі до поводження з небезпечними відходами (ст. 14). Небезпечні відходи в залежності від ступеня їх шкідливого впливу на навколишнє природне середовище та здоров'я людини поділяються на класи небезпеки. Критерії небезпеки встановлені Міністерством природних ресурсів РФ. На небезпечні відходи повинен бути складений паспорт. Паспорт небезпечних відходів складається на підставі даних про склад і властивості небезпечних відходів, оцінки їх небезпеки. Порядок паспортизації визначає Уряд Російської Федерації.
Закон допускає можливість обмеження або навіть заборони діяльності індивідуальних підприємців та юридичних осіб, в процесі якої утворюються небезпечні відходи, за відсутності технічної або іншої можливості забезпечити безпечне для навколишнього природного середовища та здоров'я людини поводження з небезпечними відходами.
Для забезпечення екологічно коректного поводження з відходами застосовуються такі організаційно-правові заходи, як
ліцензування;
нормування;
облік і звітність;
ведення державного кадастру;
контроль (державний, виробничий і громадський);
юридична відповідальність.
Застосовуються також заходи економічного регулювання поводження з відходами.
Відповідно до законодавства тільки на підставі ліцензії (дозволу) допускаються багато видів діяльності, пов'язані з поводженням з відходами виробництва і споживання. До таких видів діяльності належать, зокрема, будь-яка діяльність щодо поводження з небезпечними відходами; створення об'єктів розміщення відходів; поводження з брухтом та відходами кольорових і (або) чорних металів та ін.
Нормування в галузі поводження з відходами є новим напрямком природоохоронної діяльності в Російській Федерації. Воно стало розвиватися з прийняттям Ф...
