о свідчить про проведення інституційних перетворень в районі.
Ринкові реформи привели до змін у структурі зайнятих в економіці і за формами власності. Так, удвічі зменшилася частка зайнятих на державних підприємствах; на перші позиції виходять підприємства приватної форми власність [10].
Демографічний потенціал і трудові ресурси - важливі фактори розвитку економіки сучасної Росії та її регіонів. Незначна чисельність населення, нестача трудових ресурсів - серйозне гальмо для соціально-економічного розвитку багатьох територій країни, а в найближчому майбутньому - і Росії в цілому. Але є регіони, де при сучасному рівні розвитку економіки чисельність населення і трудових ресурсів надлишкові, про що говорять високий рівень безробіття, низький рівень життя населення та інші показники. Тому облік сучасного демографічного потенціалу і його змін в перспективі - обов'язкова умова розробки реалістичних програм соціально-економічного розвитку Росії та її регіонів.
Пропонується підтримувати державними програмами тільки ті регіони, куди йде міграційний приплив населення. Але це призведе до збільшення наявної надмірної диференціації за рівнем соціально-економічного розвитку між суб'єктами Російської Федерації. Скорочення такої диференціації - найважливіше завдання регіональної політики будь-якого сучасного держави, у тому числі Росії. Міграційний відтік населення, особливо молоді, з багатьох регіонів країни пов'язаний саме з нерозвиненістю їх транспортної та соціальної інфраструктури. Вирішити цю проблему можна тільки за рахунок державних програм, так як приватні інвестиції не підуть у сфери, що не гарантують прибутку в осяжній часовій перспективі. Державні вкладення в розвиток інфраструктури - метод, застосовуваний багатьма країнами для підтримки «відстаючих у розвитку» регіонів, що довів свою ефективність.
Чисельність населення міських агломерацій-мільйонерів Росії продовжувала зростати і в останні роки при скороченні кількості жителів країни в цілому. Особливо яскраво це видно у випадку найбільших агломерацій країни - Московської (близько 18 млн. Жителів в 2010 р) і Санкт-Петербурзької (6 млн. Жителів). Чисельність населення Москви і Московської області за міжпереписний період 2002-2010 рр. зросла приблизно на 10%, Санкт-Петербурга і Ленінградської області - більш ніж на 3%. Збільшилася кількість жителів і в інших містах-мільйонерах, але їх агломерації не поширюють свій вплив на всю територію відповідних регіонів. У окраїнних районах таких регіонів населення швидко скорочується. Тому зростання чисельності населення на рівні суб'єктів Російської Федерації для регіонів з агломераціями-мільйонерами (крім Московської та Санкт-Петербурзької) не відзначається.
Зростання чисельності населення міських агломерацій-мільйонерів - безумовно, позитивне явище для їх соціально-економічного розвитку: заповнюється існуючий дефіцит трудових ресурсів, розширюються можливості для розвитку нових видів економічної діяльності, високий попит забезпечує стабільне зростання обсягів виробництва в тих галузях економіки, які орієнтовані на споживача. Але фактично це відбувається за рахунок інших територій країни, що є негативною тенденцією для Росії в цілому.
Причина зростання чисельності населення агломерацій-мільйонерів - інтенсивний міграційний приплив населення з окраїнних територій своїх суб'єктів, з інших регіонів Росії, а також з деяких держав ближнього зарубіжжя. Власне населення в таких агломераціях відтворює свою чисельність за рахунок природного руху тільки на 60% - сумарний коефіцієнт народжуваності в містах-мільйонерах країни становить 1,3 (при рівні, необхідному для простого відтворення населення - 2,1). Таким чином, міські агломерації-мільйонери фактично «висмоктують» трудові та демографічні ресурси з інших територій країни, сповільнюючи їх соціально-економічний розвиток. Це об'єктивний процес, але не слід його стимулювати державними програмами. Програми розвитку економіки міських агломерацій-мільйонерів повинні передбачати розвиток видів діяльності з мінімальними трудовитратами, щоб скоротити приплив населення в них [7].
Особливо тривожною є ситуація в тих регіонах країни, де населення скорочується дуже швидко (щорічно на 1% і більше за міжпереписний період 2002-2010 рр.). При цьому вони характеризуються об'єктивної нестачею населення і трудових ресурсів (щільність населення менше 2,3 чоловік на 1 км 2 - в 3 рази нижче среднероссийского показника) і зниженим рівнем безробіття (менше 7% в 2010 р). Це Республіка Комі, Камчатський край, Чукотський автономний округ і Магаданська область. Для таких малонаселених регіонів з швидким скороченням чисельності населення необхідна розробка спеціальних програм соціально-економічного розвитку. Інакше вже в найближчі роки їх може очікувати руйнування економіки і практично повна обезлюднення,...
