"justify"> Політична лінія В.І. Леніна і І.В. Сталіна протягом життя змінювалася. Вожді в першу чергу були політиками, які усвідомлювали, що «говорити треба правильно, а чинити - як необхідно». Тобто, масам можна говорити будь-які гасла і давати обіцянки, але в реальній політиці слід приймати тільки ретельно вивірені рішення. Це наочно проявилося в позиції В.І. Леніна щодо вибору державного устрою майбутнього СРСР. Напередодні II з'їзду РСДРП Ленін спеціально зупиняється на національному питанні в кількох своїх статтях в газеті «Іскра». У статті «Про Маніфесті« Союзу вірменських соціал-демократів »він, підтримуючи гасло самовизначення націй, категорично виступає проти федералізму і акцентує увагу на зближення народів. У той час Ленін був противником федерації, вважав її буржуазним інститутом і визнавав територіально-національну автономію лише як виняток. Вже після з'їзду більшовикам і, насамперед Леніну, довелося вести боротьбу проти федералізму в соціал-демократичної партії і одночасно проти принципу культурно-національної автономії.
І через 10 років після II з'їзду Ленін залишався принциповим противником федеративного устрою. У цьому відношенні заслуговує уваги лист до С.Г. Шаумяну від 6 грудня 1913 від Леніна, який вважав за потрібне написати такі слова: «Ми за демократичний централізм, безумовно. Ми за якобінців проти жирондистів ... Ми в принципі проти федерації - вона послаблює економічний зв'язок, вона негідний тип однієї держави. Хочеш відокремитися? Провалюй до диявола, якщо ти можеш порвати економічну зв'язок. Автономія є наш план пристрої демократичної держави ». Разом з тим, про що вже давно відзначено і в дослідницькій літературі, у статтях присвячених Балканським війнам 1912-1913 рр. Ленін підкреслював, що конкретно-історичні умови можуть диктувати необхідність федерації з метою демократичного вирішення національного питання.
Вже в роки Громадянської війни відбулося остаточне зміна поглядів В.І. Леніна на суть федерації, як способу державного устрою. Було ясно - утримати республіки у складі унітарної Росії буде дуже непросто і набагато краще надати їм статус республік, нехай навіть цей статус буде багато в чому фіктивним. Але завжди буде можливість в майбутньому збільшити самостійність республік в економічних і зовнішньополітичних питаннях. Проект В.І. Леніна по влаштуванню СРСР відображає його погляди.
Ленінський проект був не один, одночасно існував розроблений проект групою І.В. Сталіна, що відбивало представлення про державний устрій.
Навесні і влітку 1922 партійні організації України, Білорусії і Закавказзя, обговорюючи шляхи тісного об'єднання з РСФРР, звернулися в ЦК РКП (б) з проханням виробити принципи і форми єдиного Радянської держави. Була організована комісія Оргбюро ЦК РКП (б) з представників ЦК РКП (б) і ЦК компартій республік. Головою комісії був І. В. Сталін, який з моменту створення першого радянського уряду очолював ще й наркомат у справах національностей.
У процесі роботи комісії І.В. Сталін висунув план «автономізації», який передбачав входження радянських республік до складу РРФСР на правах автономних республік. При цьому вищими органами державної влади і управління залишалися ВЦВК, РНК і СТО РРФСР.
Сталінський план «автономізації» був закономірним підсумком боротьби між тими, хто під комуністичним прапором йшов до ізоляціонізму і сепаратизму і тими, хто прагнув домогтися єдності республік під егідою центрального московського уряду. У міру посилення сепаратистських настроїв серед націонал-комуністів значно зміцніли і позиції централістської крила партії. Ідея об'єднання республік на правах автономій у складі РРФСР, яку крім І.В. Сталіна відстоювали і В.М. Молотов, Г.К. Орджонікідзе, Г.Я. Сокольников, Г.В. Чичерін та ін., Дозріла не тільки у вищих ешелонах влади, але й висувалася на нижчих щаблях державного апарату і мала чимало прихильників серед комуністів околиць.
Проект був схвалений партійним керівництвом Азербайджану, Вірменії та Закавказьким крайкомів РКП (б).
ЦК КП Грузії виступив «проти», заявивши, що об'єднання у формі автономізації передчасно, об'єднання господарської та загальної політики необхідно, але зі збереженням всіх атрибутів незалежності. Фактично це означало оформлення конфедерації радянських республік, заснованої на єдності військової, політичної, дипломатичної і частково - господарської діяльності.
Центральне бюро КП Білорусії в цілому, не заперечуючи проти резолюції, висловилося за перевагу договірних відносин між незалежними союзними республіками.
ЦК КП України проекту не обговорював, виходячи з принципу незалежності України.
Положення змінилося, коли 23 вересня 1922 представників республік викликали на засідання комісії Оргбюро ЦК ...
