РКП (б) з питання «Про взаємовідносини РСФРР і незалежних республік». Вже в 1-й день за проект І.В. Сталіна проголосували представники всіх республік, за винятком утримався представника Грузії. 24 вересня були улагоджені всі спірні питання - центр пішов на деякі поступки. Республікам дозволили:
мати своїх представників у Президії ВЦВК;
погоджувати призначення уповноважених загальносоюзних наркоматів;
призначати в закордонні представництва наркоматів закордонних справ і своїх представників зовнішньої торгівлі.
Наркомат фінансів із загальносоюзного був переведений в розряд союзно-республіканських. Комісія прийняла проект за основу і рекомендувала його пленуму ЦК.
В.І. Ленін, який був хворий і не міг брати участь у роботі комісії, але ідею автономізації відкинув. 26 вересня 1922 він направив членам Політбюро лист, в якому піддав різкій критиці проект «автономізації» і сформулював ідею створення союзу рівноправних радянських республік. Формулу «вступу» республік в РРФСР запропонував замінити принципом їх «об'єднання разом з РРФСР» в союзному Радянському соціалістичній державі на основі повної рівноправності.
Жовтень 1922 Пленум ЦК схвалив позицію В.І. Леніна і прийняв на її основі нову резолюцію.
3.4 X Всеросійський з'їзд Рад
грудня 1922 Пленум ЦК прийняв проект Союзного договору.
Протягом грудня 1922 з'їзди Рад Білорусії, України та ЗРФСР прийняли постанови про утворення СРСР і обрали делегації на I Всесоюзний з'їзд Рад.
Х Всеросійський з'їзд Рад зібрався 23 грудня 1922. На ньому були присутні понад 2-х тисяч делегатів з вирішальним і дорадчим голосами.
З доповіддю про утворення СРСР виступив І. В. Сталін. Він оголосив проект резолюції, схваленій Президією ВЦВК і включає ті положення, які були прийняті з'їздами інших республік: добровільність і рівноправність республік зі збереженням за кожною з них права вільного виходу з Союзу.
грудня 1922 Х Всеросійський з'їзд Рад прийняв запропоноване Президією ВЦВК постанову про утворення СРСР. З'їзд закінчився схвильованими словами М.І. Калініна, зустрінутими тривалими оплесками: «Я бачу, як над нами майорить червоний прапор з п'ятьма священними літерами - РРФСР. І ми, делегати Х з'їзду Рад, повноважні представники всієї Радянської Російської Федерації, схиляємо це дороге, овіяне битвами й перемогами, укріплене жертвами робітників і селян прапор перед Союзом Радянських Республік. Ми бачимо, як вже піднімається нове червоний прапор Союзу Радянських Республік. Я бачу, товариші, стяг цього прапора в руках товариша Леніна ».
4. Утворення СРСР і національно-державне будівництво
У ході громадянської війни склалися 2 форми національної державності:
. Федерація, заснована на автономії
. Федерація, заснована на конфедерації
Форма федерації початку складатися на основі об'єднання інших націй. Об'єднання почало відбуватися на військовій основі, за формою конфедерації.
Вирішальним політичним умови об'єднання була єдність їх політичного ладу - в результаті революції в усіх республіках встановилася диктатура пролетаріату. Перехід до НЕПу лише підсилив об'єктивну потребу до об'єднання республік.
На X з'їзді партії Сталін виступив з доповіддю. Він говорив про потребу подолання соціально- культурного і економічної нерівності народів. Висловив думку, що шовінізм і місцевий націоналізм являє собою однакову небезпеку для комуністичного інтернаціоналізму. Доповідь була сильно розкритикований. На цьому ж X з'їзді, Сталін запропонував покінчити з національним питанням назавжди і запропонував адміністративний переділ Росії.
Зміна меж відбувалося не надто гладко. При розгляді питань економічного районування країни та національні питання в розрахунок не бралися.
Почалася політика форсованого зближення, об'єднання національностей. У липні 1922 був запропонований проект ФСССРЗ, при якому основні повноваження залишалися в руках республік. Союз повинен був стати на основі конфедерацій.
Більшовики рідко вважалися з національним питанням і думкою людей, не згодних з генеральним курсом партії. У результаті добровільно-примусової основи СРСР став складатися з 6-ти республік - РРФСР, УРСР, БРСР та ЗРФСР.
4.1 Перший етап федеративних відносин
У більшості народів переважало розуміння спільності їх історичних доль, необхідності зберегти союз для досягнення свободи, національного розвитку. Уже в роки гро...
