их і муніципальних фондів визначається, в основному, трьома чинниками: законодавством, державними заходами підтримки малого підприємництва (програмами підтримки малого підприємництва) і особистим ставленням до них перших посадових осіб органів виконавчої влади. Державні фонди спираються в своїй діяльності і розвитку на Федеральний закон «Про державну підтримку малого підприємництва», який надає їм широку арену діяльності щодо підтримки малого підприємництва, а також певні преференції і пільги (зокрема, по оподаткуванню), які на практиці, як вже говорилося, не вдається реалізувати.
Спрямованість структурних змін вітчизняної економіки, що припускає орієнтацію, насамперед, на високотехнологічні галузі, в цьому сенсі збігається з ідеологією підтримки малого бізнесу, що працює на зовнішніх ринках, і концентрована державна підтримка повинна здійснюватися саме за цим напрямком ( з урахуванням обмеженості ресурсів і затруднительностью, а часом і неефективністю їх розосередження). До числа основних непрямих заходів в цій області відносяться:
консультаційна та інформаційна підтримка;
сприяння участі у міжнародних виставках;
підтримка маркетингових досліджень, які проводяться вітчизняними компаніями, що відносяться до сектору малого підприємництва, надання безкоштовної маркетингової інформації;
усунення інформаційної асиметрії на зовнішніх ринках, що має метою зробити інформацію про вітчизняні МП-експортерах більш доступною (проведення кампаній в зарубіжних ЗМІ з привернення уваги до російських компаній і розробкам).
Малюнок 1 відображає основні напрями державної політики підтримки малого підприємництва як інваріантних з погляду міжнародних зобов'язань, що розглядаються в якості додаткових обмежень, і переваг від лібералізації міжнародної торгівлі, так і враховують зміни, зумовлені приєднанням до СОТ.
Малюнок 1 - Загальні напрямки державної політики
підтримки малого підприємництва, прив'язані до об'єктної класифікації її форм і методів
Як коментар доцільно навести такі міркування:
в основі державної політики, спрямованої на стимулювання розвитку малого підприємництва, повинні лежати форми і методи підтримки, пов'язані з вирішенням існуючих в даній сфері принципових проблем (слабка обумовленість безпосередньо змінами у зв'язку з процесом вступу до СОТ, вплив якого, швидше за все, виявиться в покращенні загальної інституційного середовища);
конкретні форми і методи підтримки малого підприємництва повинні диференціюватися відповідно до якісними характеристиками регульованого об'єкта;
необхідно розрізняти заходи, пов'язані з підтримкою безпосередньо малого бізнесу та інструменти, орієнтовані на створення преференційних умов у частині сприяння просуванню продукції на зовнішні ринки і проведення митного очищення імпортованих товарів.
У частині механізмів створення сприятливих умов для розвитку малого підприємництва пропонується виходити з двох принципових напрямів державної політики в даній сфері:
трансформація форм і методів підтримки у зв'язку з прийняттям на себе зобов'язань відповідно до норм і вимог СОТ і домовленостями з країнами-учасницями. Основним її вектором повинна стати орієнтація на перехід переважно до непрямих заходам державного регулювання, а також максимально ефективне використання допустимих тарифних і нетарифних інструментів підтримки,
максимально можлива реалізація одержуваних при вступі до СОТ прав в сенсі захисту вітчизняного малого бізнесу від недобросовісної поведінки зарубіжних контрагентів і суперечать нормам СОТ і досягнутими домовленостями діям країн-учасниць. Підтримка повинна здійснюватися стосовно МП-експортерів та малого підприємництва, орієнтованого на внутрішній ринок, а спектр використовуваних при цьому інструментів повинен включати в себе як захист інтересів вітчизняного малого бізнесу на міждержавному рівні, так і прийняття відповідних захисних заходів проти зарубіжних контрагентів.
На малюнку 2 зображені механізми, що дозволяють захистити і підтримати вітчизняний малий бізнес, орієнтований на зовнішні ринки. При цьому виділяється три рівні, на яких можуть бути вирішені проблеми, пов'язані з адекватної державної захистом вітчизняного малого підприємництва у відповідь на ті чи інші дії партнерів: безпосереднє використання доступних інструментів регулюючого впливу, взаємодія з державами-партнерами (на рівних підставах), дії в рамках інституційного середовища СОТ (апеляція до наддержавним інститутам, граючим роль вищої інстанції при вирішенні спорів). Стрілками позначені наступні мех...
