з пріоритетних напрямів.
Однак соціальну політику не можна плутати з доброчинністю або роздачею посібників методом адміністрування. Коли вузьке коло чиновників вирішує проблеми соціально незахищених громадян, і визначає розміри соціальних виплат, то це не соціальна політика, а адміністрування. Соціальна політика виникає в результаті взаємодії інститутів влади і громадянського суспільства з приводу встановлення певних соціальних гарантій. Іншими словами - соціальна держава це не благодійна організація, а результат політичних відносин, результат боротьби і компромісів.
Необхідною матеріальною передумовою виникнення соціальної держави є високий економічний рівень розвитку суспільства і, зокрема, дохід на душу населення. Крім того, соціальна держава має дбати про зростання освітнього (професійного) рівня своїх громадян і про залучення їх у процес суспільного виробництва. Критерієм оцінки соціальної держави є також рівень розвитку суспільної охорони здоров'я і загальна тривалість життя населення.
2.2 Проблеми соціальної держави в сучасній Росії
У Конституції РФ 1993 року записано, що «Російська Федерація - соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини» (Стаття 7 п. 1). Однак говорити про те, що наша держава забезпечує «гідне життя» своїх громадян, на жаль, не доводиться.
Стаття 7 Конституції РФ носить декларативний характер і не відображає існуючих реалій. Для підтвердження сказаного, проведемо порівняльний аналіз дефініцій соціальної держави з російською дійсністю.
1. Щоб вважатися соціальним, держава повинна бути економічно розвиненим. У Росії валовий внутрішній продукт (ВВП) в розрахунку на душу населення в 2012 р склав всього 3410 дол. (69-е місце в світі), тоді як в таких (що вважаються соціально орієнтованими) державах як Люксембург - 56230, Норвегія -52030, Швейцарія - 48 230. Зате за кількістю доларових мільярдерів Росія міцно утримує третє місце (після США і Німеччини). (Місце Росії у світі.//«Аргументи і Факти» № 29, 2012 року).
2. У соціальній державі майнове і соціальне розшарування (доцільний коефіцієнт) не повинно перевищувати співвідношення 1: 8. У Росії розбіжність у доходах на 2012 рік за офіційними розрахунками становило 1:17, за іншими - 1:40. Реальне співвідношення визначити вельми складно через те, що 40% російської економіки перебуває в «тіні».
. Значні відмінності в доходах між окремими територіями. Так, якщо в Москві середня заробітна плата в 2012 р становила приблизно 18000 рублів, то в таких регіонах, як Інгушетія, Калмикія, Карачаєво-Черкесія та ін. - 2,5 - 3000.
. У Росії цілі соціальні верстви, і професійні групи отримують заробітну плату, розміри якої не перевищують прожиткового мінімуму. За межею бідності живе більше 30% росіян. Працюючі жебраки - це нонсенс для соціальної держави.
. Більшість соціальних допомог, виплачуваних нужденним громадянам значно нижче прожиткового мінімуму. Тому в країні за різними підрахунками налічується від 6 до 10% жебраків - людей, що знаходяться на межі біологічного виживання.
. Середня тривалість життя російських чоловіків становить 58 - 60 років, жінок - 70 - 72 роки, приблизно на 10 - 15 років менше середньоєвропейської. Смертність в країні значно перевищує народжуваність.
. Більше 60% росіян потребують поліпшення своїх житлових умов, але лише близько 10% мають фінансові можливості купити собі квартиру або будинок.
. У Росії, при населенні 142 млн. Існують більш 110 різних пільгових категорій громадян.
. Але, мабуть, головне невідповідність нашої країни стандартам соціальної держави західного типу полягає в переважаючій патерналізмі свідомості росіян. Більшість людей в Росії мислять не категоріями вільних громадян, а категоріями підданих, які характерні для традиційного суспільства. Так, за даними соціологічних досліджень (2011 р), 56% росіян виходять з того, що у них немає можливості вибору, і вони не в змозі вплинути на власне життя. На наявність подібного вибору вказали тільки 43% респондентів. Для порівняння наведемо відповідні показники неможливості і можливості вибору в інших країнах: Китай - 32 і 63%, Німеччина - 16 і 82%, США - 11 і 89% (Російська ідентичність в соціологічному вимірі. - М .: Інститут соціології РАН, 2012. ).
Що стосується загальної концепції соціальної держави (західного типу), то в умовах глобалізації та конфліктного протистояння цивілізацій, вона переживає глибоку кризу і вимагає серйозного переосмислення.
Глава 3. Демократична держава і його правові засади
...
