justify"> Встановлюючи порядок формування ЦВК Росії, законодавча гілка влади прагнула забезпечити політичну неоднорідність Комісії в цілях досягнення максимально можливої ??її незалежності від інших державних органів. Саме з цим пов'язані детальні опрацювання регламенту роботи виборчої комісії. Так, наприклад, у випадку, якщо термін повноважень Комісії закінчується в період федеральної виборчої компанії, або кампанії референдуму, він автоматично продовжується до її завершення, оскільки формування Комісії в період виборчої кампанії викликало б можливість фальсифікації підсумків виборів або референдуму. Так само можливий перехід Комісії на ротаційний порядок формування, характерний для більшості колегіальних органів, що збільшило б спадкоємність у діяльності Комісії, але в цьому випадку баланс в представництві різних політичних сил у складі комісії був би порушений. Так само Федеральним Законом передбачено, що Комісія може бути розформована у виняткових випадках Верховним Судом РФ за заявою групи членів Ради Федерації, або депутатів Державної Думи, чисельністю не менше однієї третини від складу палати. Розформування Комісії - міра юридичної, публічно-правової відповідальності цього органу.
Член ЦВК Росії з правом вирішального голосу - федеральне посадова особа категорії «А». Законом встановлено кваліфікаційні вимоги до члена Комісії, а також посадові та деякі інші необхідні обмеження для всіх членів Комісій. Так, членами ЦВК Росії з правом вирішального голосу не можуть бути депутати, виборні посадові особи, судді, прокурори, кандидати і деякі інші особи. Член Комісії не пов'язаний імперативним мандатом і не підзвітний ні назначившему його органу, ні висунув його об'єднанню. Член Комісії не може бути притягнутий до кримінальної відповідальності, а також до адміністративної відповідальності в судовому порядку, без згоди Генерального прокурора Російської Федерації. Для звільнення члена Комісії з правом вирішального голосу від посади необхідна наявність відповідних підстав. Залучення до юридичної відповідальності члена Комісії можливо тільки за судовим рішенням, у разі якщо суд призначить адміністративне покарання за порушення законодавства про вибори і референдуми, або визнає його за зверненням Комісії систематично не виконують свої обов'язки, його повноваження припиняються автоматично. Умовно кажучи, незмінюваність і недоторканність - гарантії незалежності та захисту від політичного тиску члена Комісії. ЦВК Росії обирає зі свого складу Голову, заступника Голови та секретаря, їх повноваження визначені Регламентом Комісії.
Статус членів Комісії з правом дорадчого голосу значно відрізняється від статусу членів Комісії з правом вирішального голосу. Основна відмінність полягає в тому, що такі члени ЦВК є представниками різних політичних сил. Вони призначаються і відкликаються політичними партіями, зареєстрованими кандидатами, ініціативними групами, володіють імперативним мандатом і представляють їхні інтереси.
Апарат Комісії здійснює організаційне, інформаційно-аналітичне, фінансове, документаційне, видавнича, матеріально-технічне, соціально-побутове та інше забезпечення діяльності Комісії. Взагалі, апарат - робочий орган одноособового або колегіального державного органу, що забезпечує його діяльність і укомплектований державними службовцями. Контрольно-ревізійна служба - постійно діючий орган фінансового контролю при Комісії, що здійснює контроль за витрачанням бюджетних коштів виборчими комісіями і за дотриманням законодавства при фінансуванні виборчих кампаній кандидатів, і очолювана заступником Голови Комісії. При Комісії діють дорадчі та консультативні органи, що не мають самостійного правового статусу: поради, комісії, робочі групи, що складаються з членів Комісії, працівників Апарату, вчених, фахівців державних та інших органів та установ. Науково-методична рада здійснює науково-методичне забезпечення діяльності Комісії, розробляє концепцію розвитку виборчої системи, програми наукових досліджень, заходи щодо вдосконалення правових механізмів, розробляє і оцінює законопроекти. Робочі групи створюються для виконання конкретних завдань - перевірки поданих документів, розгляду звернень, контролю за дотриманням правил передвиборної агітації, контролю за роботою ГАС «Вибори», розробки законопроектів. При ЦВК Росії діють самостійні державні установи, наділені правами юридичної особи: Федеральний центр інформатизації (ФЦИ) і Російський центр навчання виборчим технологіям (РЦОІТ). Положення про ці установи затверджуються Комісією. Федеральний центр інформатизації забезпечує використання, експлуатацію та розвиток Державної автоматизованої системи Російської Федерації Вибори і вирішення інших завдань у відповідності з федеральним законодавством, Положенням про ФЦИ при ЦВК Росії, постановами Комісії, її завданнями і дорученнями, а також розпорядженнями Голови Комісії. Російський центр навчання виборчим технологіям ко...
