й навіть у випадках, коли не існує явної зовнішньої загрози, по-друге, забезпечити захист від будь-якої великої зовнішньої загрози Великобританії та її союзникам, в-третіх, сприяти забезпеченню національних інтересів країни за допомогою підтримки міжнародного миру і безпеки. Реформи в Росії продовжують розглядатися Великобританією як важливий фактор її національної безпеки. Великобританія підтримує демократичні інститути й цінності в Російській Федерації, реформи в політичній сфері, прагне надавати допомогу нашій країні в трансформуванні результатів демократичних і економічних реформ в стабільні інститути управління країною. Останнім часом істотно розширилися контакти на рівні керівників держав по лінії НАТО, включаючи програму Партнерство заради миру raquo ;, ОБСЄ. Створюються проекти на двосторонній основі в рамках програми OUT REACH raquo ;, в якій передбачено розширення співробітництва та у військовій галузі. Разом з тим характерно, що відсутність стратегічної загрози після закінчення холодної війни привело не до звуження, а, навпаки, до розширення можливої ??сфери застосування збройних сил Великобританії. Бойові можливості збройних сил у ряді випадків будуть відігравати ключову роль при проведенні політико-дипломатичних акцій, спрямованих на забезпечення економічного благополуччя країни, яке в першу чергу залежить від стану торгівлі та інвестицій. Основна маса британських товарів (92% від їх обсягу та 76% від їх вартості) перевозиться по морю. Промисловість Великобританії знаходиться в залежності від поставок сировини з-за кордону, а закордонні інвестиції складають приблизно 300 млрд. Доларів. Займаючи одне з перших місць у світі за сумою іноземних інвестицій, Великобританія життєво зацікавлена ??в забезпеченні стабільної військово-політичної обстановки для успішного ведення торговельних операцій.
Згідно з меморандумом 1995 оборонне планування здійснюється на основі аналізу можливих загроз і природи мінливого світу raquo ;. При цьому підтверджується, що процес цей є ще більш складним, ніж у період холодної війни raquo ;. У меморандумі вказується на небезпеку прив'язування структури збройних сил до суто специфічним сценаріями raquo ;. Оборонні зусилля орієнтуються на забезпечення гарантій безпеки і стримування потенційних опонентів. У зв'язку з цим в розрахунок приймаються і такі загрози, які в даний час більш ніж малоймовірні, але володіють потенціалом до зростання. Сутністю оборонного планування проголошується оцінка пріоритетів. Основні з них були сформульовані наступним чином:
багатосторонність, а не однолінійність у використанні збройних сил з урахуванням високої вартості як поліфункціонального озброєння, так і самих збройних сил;
якість - насамперед у сенсі надійності та боєздатності військ, а також військово-технічної переваги в протилежність кількості;
постійне вдосконалення, а не просто підтримку раніше досягнутого якісного рівня;
розумне реформування з метою підвищення рівня бойової готовності при особливій увазі на розвиток сил швидкого реагування;
максимальне використання цивільних можливостей, що дозволяють замінити або знизити армійське присутність в слаборозвинених районах світу;
ретельний розрахунок цінності та вартості утримання збройних сил, виробництва нового озброєння і бойової техніки;
всебічне дослідження всіх наявних і потенційних можливостей щодо підтримки необхідного рівня обороноздатності на противагу її скороспішної, одновимірної закупівлю з бюджету.
До інших факторів, що враховуються ставилися стабільність у розвитку, традиції, моральний дух і вмілий професіоналізм raquo ;. Ці фактори важко піддаються кількісному аналізу. Були враховані також вимоги, не відносилися в чистому вигляді до військових, але представляли важливе державне значення: національний престиж, демонстрація прапора, міжнародне політичний вплив, оборонна промисловість, відповідні наукові спеціальності і, нарешті, гуманітарні аспекти .
Незважаючи на всю невизначеність в ідентифікації потенційних загроз, деталізована планова структура збройних сил в кінцевому підсумку була розроблена. З цією метою раніше сформульовані оборонні завдання були розділені на сфери переважно політичної відповідальності і чисто військові завдання raquo ;. Для вирішення конкретних військових завдань визначалися особливі сили з тим, щоб забезпечити чіткий зв'язок між цілями політики і силами, а також можливостями по досягненню цих цілей raquo ;. Важливим елементом даного процесу стала ідентифікація завдань, які могли бути виконані силами, не призначеними за основним планом для їх вирішення. Масштаб, що дозволяє багатоцільове використання сил, залежав від" оцінок, які саме завдання могли бути здійснені одночасно, які навряд чи могли б п...
