е партнерство проходять ряд певних етапів.
Виділяють три основні етапи розвитку даного партнерства:
. Перший етап включає в себе: прийняття політичного рішення, перевірка відповідності чинному законодавству, формування портфеля проектів, розробка базових концепцій;
. Другий етап включає в себе: проведення реформи законодавства, створення спеціалізованих структур, уточнення правової норми, стимулювання розвитку ринку, залучення нових джерел фінансування;
. Третій етап включає в себе: створення повної, комплексної системи, усунення юридичних бар'єрів, формування гарантійного портфеля проектів, використання джерел фінансування, створення інвестиційного ринку для об'єктів.
Даний документ спрямований, насамперед, на створення позитивних внутрішньодержавних умов розвитку ДПП в сфері туризму.
Найвизначнішою за впливом на розвиток туризму в світі надає Всесвітня туристська організація (ЮНВТО). Її діяльність охоплює всі аспекти міжнародного туризму. Відповідно до статуту цієї організації, члени ЮНВТО діляться на три категорії:
. Дійсні члени (даний статус доступний для всіх суверенних держав);
. Асоційовані члени (надається всім територіям, які не мають зовнішньополітичної самостійності);
. Приєдналися члени (широкий спектр приватних організацій і компаній, що працюють в туристській сфері або суміжній з туризмом галуззю).
По суті, структура ЮНВТО являє собою модель партнерства між державою та бізнесом у сфері туризму.
В даний час ЮНВТО займається реалізацією проектів, спрямованих на розширення партнерства між державою і приватним сектором, а також на сталий партнерство між різними туристськими організаціями.
ЮНВТО встановлює міжнародні стандарти та звітності в туризмі. У 1993 році ООН були прийняті рекомендації щодо створення єдиної мови туристської статистики, що дозволило туристським центрам порівнювати досягнення своїх конкурентів. Всесвітня туристська організація також надає самі достовірні за статистикою в туризмі, її визнають найбільш повним і надійним джерелом надання статистики і прогнозів у світі.
Нормативно - правові акти, прийняті ЮНВТО, є однією з найважливіших основ ДПП в туризмі. Зокрема «Хартію туризму» від 22 вересня 1985 року. У відповідності з даним документом, державам слід розширювати співпрацю в сфері туризму, захищати в інтересах нинішнього і майбутнього покоління туристську середовище тощо.
У статті VIII «Хартії туризму» вказується, що працівники в галузі туризму та постачальники послуг можуть внести значний внесок у розвиток туризму. Вони повинні дотримуватися правил записані в хартії і повністю виконувати прийняті на себе зобов'язання в рамках їх професійної діяльності.
Одним з найважливіших інструментів регулювання ДПП в туризмі, є «Глобальний етичний кодекс туризму». Кодекс прийнятий в жовтні 11999 року в Чилі. У ньому розглядаються такі питання, як зобов'язання акціонерів у розвитку туристської сфери, права працівників і підприємців в туризмі. Глобальний етичний кодекс туризму проголосив 10 принципів - статей. Одними з головних статей здійснення ДПП в туристській сфері є стаття № 6 «Обов'язки учасників туристського процесу», стаття № 9 «Права працівників і підприємців туристської індустрії» і стаття № 10 «Реалізація принципів глобального етичного кодексу туризму».
У Осакській декларації Тисячоліття, прийняті 1 жовтня 2001 року, зазначається, що туризм перетворився на один з провідних секторів економіки. Декларація закликає до збереження природної і культурної спадщини на основі туризму. Декларація відзначає, що туризм є міцним фундаментом для вирішення різних проблем, таких як екологічні проблеми, проблема створення робочих місць і проблеми економічного зростання.
В даний час дана декларація визначає основні напрями розвитку державно - приватного партнерства в туризмі.
. 2 Основні нормативно - правові акти, що стимулюють розвиток державно - приватного партнерства в Росії
державний приватний партнерство туристський
Існує ряд нормативно - правових актів, на які спирається ДПП в туристській сфері Російської Федерації.
. Федеральний закон про «Особливих економічні зони в Російській Федерації» (внесені зміни від 23 липня 2013 року).
. Федеральний закон про «Місцеве самоврядування» від 28 грудня 2013 року.
. Федеральний закон про «Розвитку малого та середнього підприємництва в Російській Федерації» від 28 грудня 2013 року.
Розглянемо ці закони.
