иватного бізнесу мають ряд певних особливостей:
1. інвестуючи кошти в об'єкти інфраструктури, що належать до державної власності, приватна компанія планує стати його користувачем, але не може стати його власником;
2. мета приватної компанії при інвестуванні в об'єкти інфраструктури, що знаходяться в державній власності, - використання об'єктів для здійснення господарської діяльності з метою отримання прибутку. Мета держави при залученні приватних інвестицій в об'єкти державної власності - забезпечення громадських інтересів при здійсненні приватним інвестором господарської діяльності та отримання доходів до бюджетів різних рівнів у вигляді податків і зборів;
3. вкладення інвестицій у створення та розвиток інфраструктури носить мультиплікаційний ефект, оскільки більшість об'єктів інфраструктури є об'єктами загального користування та їх поліпшення позитивно позначиться на роботі декількох господарюючих суб'єктів.
За даними звіту Лондонської міжнародної фінансової служби, що займається експортом британських фінансових послуг, проекти на основі ДПП розробляються в даний час в більш ніж 60 країнах світу.
Відповідно до огляду, проведеним Міжнар?? вим валютним фондом, державно-приватні партнерства отримали в останнє десятиліття найбільший розвиток в країнах зі стабільними політичними режимами і стійкими макроекономічними умовами, а також низьким рівнем корупції.
Аналіз зарубіжного досвіду реалізації проектів державно-приватного партнерства показав, що практично у всіх державах, що використовують механізми державно-приватного партнерства, виділяється певна галузь по використанню державно-приватного партнерства. Найбільше число проектів державно-приватного партнерства здійснюється в транспортній галузі (аеропорти, порти, трубопровідний транспорт, дороги, мости і т.д.), соціальній інфраструктурі (охорона здоров'я, освіта, культура, туризм), житлово-комунальному господарстві (мережі, водопостачання, теплопостачання і т.д.), а також певною мірою і в сфері туризму.
При цьому простежується цікава закономірність - в державах з розвиненою ринковою економікою, високим рівнем продуктивності праці та високим рівнем споживання валового внутрішнього продукту на душу населення, де гарантується високий рівень соціального захисту, де велика середня тривалість життя і спостерігається високу якість медичного обслуговування та освіти. У даних країнах державно-приватне партнерство використовується частіше в галузях охорони здоров'я та освіти, тобто на об'єктах соціальної інфраструктури.
Подібний підхід до вибору пріоритетних галузей державно-приватного партнерства обумовлюється політикою розвинених держав, де основною метою є підвищення рівня життя громадян, орієнтованість на поліпшення соціальних благ. Так як в наші дні туризм визнано однією з найбільш перспективних швидко розвиваються галузей, то розвиток туристської сфери самим позитивним чином вплине на підвищення рівня життя населення.
На мій погляд, в Російській Федерації найефективнішими формами взаємодії держави та бізнесу можуть стати державно - приватні підприємства або концесійні угоди типу: (Buy - Build - Operate) або (Build - Operate - Transfer).
. Правова основа державно - приватного партнерства в туристській сфері
. 1 Міжнародна правова основа (ДПП)
Однією з основних завдань регулювання ДПП в туризмі - це створення адекватної нормативно - правової бази.
На думку фахівців Організації Об'єднаних Націй, пріоритет тут повинен бути зроблений на гнучкість нормативно - правового регулювання. Державно - приватне партнерство неможливе без створення організаційно - правового механізму узгодження інтересів і забезпечення взаємодії держави і приватного сектора в рамках реалізації суспільно значимих проектів у сфері туризму. Створення даного механізму передбачає формування не тільки ефективної національної, а й міжнародної правової основи державно - приватного партнерства у сфері туризму.
До міжнародних організацій, які розробляють стандарти ДПП в туризмі, відносяться Організація Об'єднаних Націй (ООН) і ще ряд спеціалізованих установ.
Одним з основних кроків, спрямованих на розвиток державно - приватного партнерства в туризмі є декларація «Використання туризму для досягнення цілей розвитку тисячоліття», прийнята асамблеєю ООН у вересні 2005 року. Основний сенс цієї декларації полягає в тому, що сталий розвиток туризму має стати механізмом викорінення злиднів.
Також ООН розробило «Практичний посібник з питань ефективного управління у сфері державно - приватного партнерства». У ньому вказується, що країни, що приймають участь у державно - приватн...
