я демократизації в країні. Голова уряду РФ Дмитро Медведєв підписав розпорядження lt; # 140 src= doc_zip1.jpg / gt;
Зразкове «рівність» витрат на сегменти судової системи слід оцінювати з урахуванням реального розміру сегментів судової системи. Насправді це зробити досить складно, так як в кожній системі є особливості, які не піддаються обліку. Так, наприклад, загальна юрисдикція більшою мірою розподілена по території країни, у той час як арбітражна система більш компактна, суди присутні у великих містах, що, звичайно, полегшує проведення інформатизації. Середній суд загальної юрисдикції представлений не більш ніж десятьма суддями, в той час як в арбітражі суди більші. Додатковим елементом, ускладнюючим порівняння судових систем, є та обставина, що до цих немає повної визначеності відносно світової юстиції, формально вона включається в загальну юрисдикцію, але в період дії програми 2007-2012 року відбулася зміна і тепер фінансування інформатизації мирових суддів відбувається в рамках федерального бюджету. Також немає повної визначеності у відношенні як кількості реально діючих судових ділянок, так і, що особливо важливо, їх компактного знаходження в одній будівлі, що критично важливо для вибудовування інформаційних комунікацій.
Якщо виходити з чисельності суддів, то система загальної юрисдикції більше арбітражу в 6 разів (без світових суддів) і приблизно в 8 разів, якщо враховувати мирових суддів. За кількістю судів, тобто тих місць, які підлягають інформатизації, різниця становить від 20 до 50 разів (без світової юстиції і з нею). Треба визнати, що через принципової відмінності організаційного устрою параметр порівняння за кількістю суден не зовсім коректний. Але в кожному разі при порівнянні обсягів фінансування це потрібно враховувати.
Таблиця 2. Кількість судів і суддів в сегментах судової системи Росії.
Порівняємо обсяги фінансування в розрахунку на одного суддю. Цей показник найбільш об'єктивний. У арбітражної системі за період 2007-2012 роки витрачено 0920000. Рублів з розрахунку на одного суддю. У той час як в системі загальної юрисдикції витрати на інформатизацію в розрахунку на одного суддю склали 100000 рублів за весь період або 16,6 тис. Рублів на один рік. Якщо ж враховувати світову юстицію, то ці цифри знижуються до 80 тис. Рублів за весь період і 13,3 тис. Рублів на рік.
Малюнок 2. Витрати в судовій системі Росії на інформатизацію за 2007-2013 роки в розрахунку на одного суддю (в млн. рублів)
Представлені дані будуть більш об'єктивними, якщо врахувати, що у витратах за вказаний період більше 10% представляють витрати на інформатизацію тільки Верховного Суду РФ, а також те, що обсяг завдань стоять перед системою судів загальної юрисдикції більш значний, ніж перед арбітражної системою. Це випливає не тільки через чисельної переваги в розмірах системи, а й з її структури. У загальної юрисдикції районні і світові суди, а це 80% всієї системи, розосереджені по всій території країни і потрібно набагато більше зусиль, щоб об'єднати їх в єдину інформаційну мережу. Таким чином, можна говорити про те, що система судів загальної юрисдикції в період 2007-2012 років була хронічно недофінансована. Відкритим залишається питання щодо ефективності розподілу коштів. Але в кожному разі без належного фінансування неможливо очікувати ефективного управління у витрачанні коштів, яке дасть якісь відчутні результати.
Безумовно така ситуація неприйнятна. При розробці програми на 2013-2020 роки розміри фінансування системи судів загальної юрисдикції були збільшені. Було переглянуто співвідношення витрат на загальну юрисдикцію. В загальному обсязі фінансування вона зросла до 71%.
Малюнок 3. Витрати на інформатизацію судової системи на 2013-2020 роки.
Це зростання відбулося за рахунок збільшення витрат на основний сегмент судової системи (обласні та районні суди). Витрати на інформатизацію Верховного Суду РФ у порівнянні з попереднім періодом незначно зменшилася, але за рахунок більш ніж дворазового зростання загальних витрат, його частка в загальному фінансуванні загальної юрисдикції знизилася з 10% до 3%. Це зниження не є критичним, оскільки головне завдання - це вибудовування інфраструктури у всій судовій системі. Саме тут спостерігається перелом.
При розрахунку витрат на одного суддю відбулося підвищення витрат загальної юрисдикції більш ніж у два рази, при одночасному зниженні витрат на одного арбітражного суддю приблизно на третину.
Малюнок 4. Витрати в судовій системі Росії на інформатизацію за 2013-2020 роки в розрахунку на одного суддю (в млн. рублів)
Це дозволяє говорити про поступове вирівнювання позицій. Розпорядженням Уряду Російської Федерації від 2 травня 2012 № 681-р створено федеральне державне бюджетна установа «Інформаційно-аналітичний центр підтримки ГАС« Правосуддя ». Постановою Президії Ради судд...
