ік Росія перестане вимирати. [16.71]
. 3 Опіка над соціально незахищеними
Відчуття соціального неблагополуччя, поширене в країні, загострюється масової бездоглядністю дітей, злиднями інвалідів, занедбаністю і повної беззахисністю строків; особливо самотніх. У дореволюційній Росії держава практично не займалося цими проблемами, залишаючи їх вирішення на розсуд приватних та місцевих благодійників. Але за роки радянської влади ситуація в даній області кардинально змінилася, і досі в громадській думці домінує уявлення про те, що саме держава має нести основну відповідальність за долі соціально вразливих громадян. У 1990-і роки воно різко послабило свої зусилля у сфері соціального захисту і фактично залишило без підтримки мільйони безпомічних людей, що лише загострило в суспільстві почуття Здійснюючі несправедливості. Це тим більше відноситься до теперішнього часу, коли в бюджетній системі спостерігається достаток засобів, успішно стерилізуємих державними фінансовими інститутами. [11.67]
Звичайно, було б помилкою вимагати термінової роздачі грошей всім бідним і соціально незахищеним. Суспільство зрозуміє і підтримає заходи, спрямовані в першу чергу на соціальну реабілітацію бездоглядних дітей, інвалідів і самотніх стареньких. [9.91]
Багато чого вже було сказано про необхідність ліквідації дитячих будинків (за винятком тих, в яких знаходяться важко хворі діти, які потребують спеціалізованого догляду). Але ще важливіше через масштаби проблеми (йдеться про мільйони дітей) подбати про дітей із соціально неблагополучних сімей. Тут можливі і жорсткість законодавства про позбавлення батьківських прав, і тимчасове вилучення дітей у благополучні сім'ї (підкріплене відповідним матеріальним заохоченням), і встановлення щоденної опіки з боку громадськості та місцевої влади над сім'ями, де дитина відчуває себе незатишно і створена реальна загроза його здоров'ю та нормального розвитку. Підключення громадськості до вирішення цих проблем здатне позитивно вплинути на настрої жителів на поселенської та муніципальному рівнях. [16.47]
Інтеграція інвалідів у суспільство може стати класичним прикладом державно-приватного партнерства. Держава визначає ідеологію і механізми дій, виділяє стартові бюджетні гроші (наприклад, на медичну реабілітацію та надання відповідних технічних засобів), а бізнес, використовуючи власні ресурси, навчає інвалідів та створює для них робочі місця.
Це матиме і більшу економічну віддачу, оскільки, по-перше, в умовах дефіциту робочої сили інваліди, як правило, виявляються затребуваними саме як працівники (у своїй масі сумлінні й дисципліновані) й у-друге, знижуються сукупні витрати суспільства на їх утримання завдяки додатково вироблюваному ними ВВП. Однак більшість інвалідів не можуть працювати з об'єктивних причин, тому потрібно така форма суспільної солідарності, як забезпечення їх життя за рахунок платників податків. При цьому потрібні точні й ефективні механізми розподілу бюджетних коштів та доведення їх до адресатів, насамперед у формі реабілітаційних і підтримуючих натуральних послуг, і реорганізація системи грошових виплат інвалідам.
Аналогічні програми необхідні і стосовно до самотнім пенсіонерам (одиноким подружнім парам пенсіонерів), які потребують стороннього догляду. Однак тут роль держави зводиться до публічного розміщення бюджетного держзамовлення між муніципальними, приватними та громадськими організаціями, що спеціалізуються на роботі в цій сфері.
Вкрай важливо децентралізувати політику щодо соціально вразливих груп населення, максимально наблизивши її до адресатам допомоги. Для цього треба передати відповідні функції принаймні на рівень муніципальних округів, закріпивши за ними стабільні джерела бюджетних доходів. Подібний маневр благотворно позначиться на думці населення про проведену боротьбі з соціальним неблагополуччям, дозволить залучити в даний процес представників громадськості.
2.4 Стратегії рішення соціально- економічних труднощів в Росії
Нижче нами будуть приведені, основні стратегії, розроблені фахівцями для вирішення соціально-економічних проблем в Росії.
Стратегія «Рантьє» [18.68]
У рамках даної стратегії соціальна політика передбачає істотне посилення перерозподільних функцій держави без проведення модернізаційних реформ. У результаті такої політики (якщо вона буде проводитися досить професійно) можливе деяке скорочення майнових відмінностей за рахунок форсованого підвищення доходів (у тому числі в ринковому секторі - через тиск на бізнес) найменш забезпечених верств населення.
Продовжиться нарощування фінансування через національні проекти. При цьому обсяги виділених коштів можуть зрости в кілька...
