разів, що дозволить здійснювати подальше оновлення матеріально-технічної бази освіти, охорони здоров'я і, можливо, культури (в якості нового національного проекту), а також підвищення заробітної плати бюджетників.
Пенсійний фонд остаточно перетвориться на частину федерального бюджету. При цьому індексації пенсій проводитимуться дуже часто, виходячи з необхідності підтримки стабільності в суспільстві.
Реалізація всіх названих заходів буде супроводжуватися потужною пропагандистською кампанією насамперед через електронні ЗМІ, суть якої - показати, як соціально орієнтовану державу (нарешті з'явилося в країні, що пережила «непростий радянський період і хаос 1990-х років ») вирішує назрілі проблеми. Тимчасова трудова міграція в країну може прийняти своєрідний характер. Обласкані державою «корінні жителі» будуть заміщати тільки «чисті» робочі місця, перекладаючи на гастарбайтерів прибирання вулиць і будівництво доріг, бебі-сітерство і навіть роботу верстатником на заводі.
Велика сировинна рента дозволить заможним російським громадянам проводити відпустку за кордоном. При збереженні соціальної нерівності це означає двох-триразовий виїзд на рік замість розширення кола виїжджають. Рентополучателя із заможних верств швидко освоять світ, відвідають ті столиці, острови і курорти, куди раніше було неможливо потрапити, може бути, куплять там будинки і вілли. Наступне покоління вже не буде знати своєї країни і переключиться на життя за кордоном. В принципі в глобалізації молоді немає нічого дивного - маса молодих людей і зараз їде на добре оплачувані робочі місця за кордоном. Але розширяться Чи при цьому можливості самореалізації для середнього класу як у сфері культури, так і в плані відпочинку?
Якщо роздавати кошти потроху всім групам незадоволених або активно лобіюють, важко очікувати серйозної політики і галузі культури, відпочинку та розвитку людини. Набагато простіше вивозити людей за кордон, створювати елітні клуби, купувати гравців і привозити «зірок», підробляти за кордоном, ніж систематично допомагати російській культурі, неординарним людям, особливо молодим. Меценати здатні підвищити якість обслуговування найбагатших і підтримувати разом з державою найбільш знамениті установи культури. Чим рівномірніше розподілені по цілям кошти небагатої країни, тим менш вірогідні масштабне відродження культури і формування бажаного способу життя.
В принципі подібна стратегія може бути успішною, і тривалість її реалізації залежить в першу чергу від таких чинників, як ціни на нафту та іншу експортовану сировину, торговельний і платіжний баланси країни. Якщо, як прогнозує нинішній уряд, уже через два-три роки в Росії вартість імпорту зрівняється з вартістю експорту, то це буде першою ознакою близького вичерпання фінансових можливостей проведення масштабної державної перераспределительной політики. А у випадку падіння цін на нафту держава може зіткнутися з необхідністю відмови від стратегії «Рантьє». Виникаюча тоді розвилка дуже проста: або перехід до мобілізаційного сценарієм, або формування та реалізація модернізаційної стратегії.
Стратегія «Мобілізація» [18.46]
В умовах економічного підйому мобілізація в соціальній сфері є малоймовірною. Однак у разі обмеження доходів держави, посилення тенденцій до управління соціальними процесами «зверху» може проявитися ряд її елементів. При наявності великих груп заможних людей мобілізація означає певний тиск в області податків, посилення контролю над споживанням, залучення приватних компаній до полупрінудітельному вирішенню соціальних проблем, згідно розсуд чиновників різних рівнів.
Мобілізації - і насамперед державних видатків на культуру - притаманні добре відомі проблеми. По-перше, вона характеризується архаїчними підходами до формування культурного середовища, які не сприймає інтелігенція та які неможливо реалізувати у відкритій країні. «Свій» спосіб життя не може просто відрізнятися від «чужого», він повинен бути сучасним, модним, відповідати нинішньому рівню розвитку засобів масової інформації, легко поширюють відомості про життя в різних країнах, тобто бути конкурентоспроможним. По-друге, бюрократичні методи проведення такої політики визначають неефективність розподілу ресурсів. При цьому підході ще можна побудувати необхідні для здійснення відповідної діяльності приміщення, але дуже важко зробити саму діяльність у сфері масової культури і формування способу життя ефективною.
Мобілізаційний сценарій виникає або як спроба швидко і просто вирішити складні проблеми країни, або як прямий наслідок попередньої стратегії («Рантьє») у разі настання «худих років» (падіння цін на нафту та інші експортні товари в поєднанні з невдачею структурної перебудови економіки), навіть до вичерпання коштів Стабілізаційного фонду (або інших фінансових р...
