надходженням на службу в розшук не проходили спеціальної оперативно-розшукової підготовки.
У 1913 р МВС затвердило єдину програму для шкіл і курсів, необхідну для підготовки поліцейських урядників. Загальноосвітня і правова підготовка цієї категорії поліцейських службовців була значно поліпшена.
Урядники мали вивчати особливі частини кримінального та кримінально-процесуального права, статті та розділи різних статутів Зводу законів Російської Імперії, визначали їх адміністративну та кримінально-процесуальну діяльність, а також нормативні акти МВС і постанови губернаторів. Так як розшукові відділення в той час існували тільки в містах, а в сільській місцевості оперативно-розшуковою роботою займалися поліцейські урядники, то спеціальна частина програми передбачала вивчення розшукового справи.
Цей цікавий факт підтверджував серйозність підходу до виконання оперативно-розшукової діяльності поліцейськими, де передбачалося не тільки професіоналізм роботи, а й знання законодавчої частини і ерудованості співробітника карного розшуку.
У висновку треба зазначити, що Закон від 6 липня 1908 року та інструкція МВС від 9 серпня 1910 як би прив'язали розшукові відділення до свого міста. Цей порядок позбавляв розшукову поліцію певної оперативності. А реформа кримінального розшуку, здійснена у Росії в роки Першої світової війни, не привела до кардинального поліпшення роботи загальної поліції.
. 2 Значення нововведеного законодавства
У другій половині 19 - початку 20 століття професійна злочинність зміцнювалася і активно розвивалася. Ступінь її суспільної небезпеки постійно зростала. Слід зазначити, що цьому зростанню сприяла відсутність силового стримування з боку правоохоронних органів, насамперед поліції. Російський уряд протягом довгого часу не вживало ніяких заходів по боротьбі з професійною злочинністю, покладаючи рішення цієї задачі на загальну поліцію. У 19 столітті розшукні поліції були створені тільки в двох найбільших містах Росії: у Петербурзі (1866 рік) і в Москві (1881 рік). Після цього розшукові відділення почнуть з'являтися в інших містах тільки до кінця сторіччя.
Можна зробити висновок, що в другій половині XIX - початку ХХ ст., розшук набуває такі сутнісні ознаки як розвідувально-пошуковий характер, принципи конспірації, поєднання гласності і негласних, реалізація допомогою спеціальних методів і засобів. У практику загальнокримінальної і політичного розшуку починають впроваджуватися наукові криміналістичні методи розслідування злочинів. Факт заснування перших розшукових і охоронних відділень можна оцінити як початок організаційного відокремлення розшуку від інших функцій кримінальної юстиції, а становлення негласних методів його трансформації в такий вид правоохоронної діяльності, який значно пізніше вже в законодавстві радянського періоду і науковій юридичній літературі отримав назву «оперативно-розшукова ».
Значення «Закону про організацію розшукової частини» і виданій у його розвиток «Інструкції чинам розшукових відділень» від 10 серпня 1910, на думку багатьох експертів, полягає в тому, що з їх прийняттям розшук вперше на законодавчому рівні був організаційно відокремлений від інших функцій поліції і почасти отримав формально-юридичне розмежування з кримінальним процесом. Інструкція чинам розшукових відділень лише в деякій мірі вирішила завдання централізованого правового регулювання діяльності розшукових відділень і, регламентуючи порядок виробництва розшукових заходів та дізнання розшукними відділеннями та їх чинами, апелювала до норм Статуту кримінального судочинства 1864 р Усвідомивши необхідність організаційного відокремлення кримінально-розшукової діяльності у сфері боротьби зі злочинними діяннями від інших функцій правоохоронних органів, дореволюційний законодавець так і не прийшов до думки про доцільність розробки її єдиної самостійної правової регламентація.
Висновок
Проведений аналіз показав низку проблем виявлених при організації роботи первинного етапу розшукової поліції.
Об'єктивність ж вимагає визнати, що боротьба з революційним рухом, хоча і мала місце в діяльності російської поліції, все ж таки залишалася далеко не єдиним заняттям даного органу. Основним напрямком роботи були злочини скоєні вказаний період вивчення.
У Росії закладаються наукові основи по організації розкриття злочинів, де використовується власний і іноземний досвід боротьби з кримінальною злочинністю. Вводяться в практику і надалі удосконалюються різні обліки, які сприяють розкриттю злочинів. Слабке фінансування не сприяло впровадженню нових наукових методів розкриття злочинів. Уряд приділяв велику увагу розвитку політичної поліції і" ... тільки розшукове відділення тягне с...
