В.Є. Чиркин з цього приводу пише: «У наш час практика багатьох країн свідчить, що концепція поділу влади, що є непорушним постулатом демократії, має, насамперед, орієнтує характер і ніде, принаймні в сучасних умовах, що не здійснюється і, мабуть, не може бути здійснена в чистих формах ». Тобто, на думку вченого, немає нічого страшного в тому, що глава держави входить одночасно і в законодавчу, і у виконавчу гілки влади або ж стоїть поза системи поділу влади. Головне, щоб виключалася можливість узурпації державної влади та масове порушення прав людини, тобто те, чого покликаний не допускати принцип поділу влади.
2. Особливості президентської республіки в США і Бразилії
. 1 Особливості президентської республіки США
США - президентська республіка. На першому етапі американської державності не тільки законодавча, а й виконавча влада були зосереджені в одному представницькому органі - Конституційному Конгресі. Одноосібно глави держави в ту пору не було, а Конгрес вибирав з числа своїх членів президента, функції якого обмежувалися лише головуванням на засіданнях. Лише в 1787 р у Філадельфії для прийняття федеральної Конституції США був зроблений історичний вибір на користь президентської республіки. Глава федеральної виконавчої влади в країні став іменуватися, згідно з Конституцією Президентом Сполучених Штатів Америки.
У результаті США стали першою країною в світі, де виникла посаду президента, що об'єднала в одній особі главу держави і уряду. Першим президентом США в ході загальних виборів був обраний Джордж Вашингтон, який був не просто видатним політичним діячем, а й батьком нації та її героєм одночасно. Недарма багато виборців вимагали його проголошення не президент, а королем.
Для зміцнення президентської влади велике значення мало прийняття Конституцій США - основного закону країни. Ми народ Сполучених Штатів ... - так починалася Конституція, що набула чинності в 1789 р і діюча практично в незміненому вигляді і сьогодні. За двісті років було прийнято тільки 27 поправок і доповнень, вважаючи і перші десять, відомі як Білль про права, які стосувалися в основному порядку виборів і виборчих прав.
Аналіз Конституції США дозволяє виділити наступні демократичні принципи, визначальну політичну систему: верховенство влади народу, гарантія прав і свобод людини; верховенство закону; поділ влади, система витрат і противаг; федералізм; нагляд судів за конституційністю закону та їх дотриманням.
Президент в США - єдина посадова особа федерального уряду, який вибирається усіма виборцями. Ця обставина робить його положення не тільки престижним, але й відносно незалежним. Президент США уособлює єдність держави, є гарантом Конституції, символом нації та правопорядку, головним представником держави у відносинах з іншими країнами. Як глава виконавчої влади він формує адміністрацію, т. Е. Уряд, призначає вищих посадових осіб, суддів федеральних судів і генерального прокурора, спрямовує всю діяльність державного апарату, забезпечує зайнятість населення і стабільність економічного зростання, стежить за виконанням закону. Президент накладає вето на деякі законопроекти, прийняті конгресом, виступає в конгресі зі зверненням Про стан Союзу та іншими урядовими заявами. формально президента обирає не партія, а виборець, народ, проте його кандидатуру висуває партія, і завдяки її активній компанії він перемагає на виборах. Президент призначає голову національного комітету своєї партії, координує свою програму з партійними лідерами в конгресі, штатах, особливо у виборних компаніях. Президент є головнокомандувачем збройних сил: здійснює загальне керівництво військової політики, призначає вищих військових керівників, особисто приймає рішення про застосування американських збройних сил (в рамках повноважень представлених конгресом). Тільки він може віддати наказ про використання ядерної зброї. Має право використовувати армію для підтримки миру і порядку в країні.
У США президентські вибори проводяться разом з виборами в конгрес. Термін перебування на посаді президента США обмежений 8 роками. Президент і віце-президент обираються строком на 4 роки. У США проводяться загальні вибори, але президента вибирають колегією виборців. Творці американської конституції при цьому вважали, що на думку самих виборців покладатися не можна, і тому свідомо відмовилися від прямих виборів президента.
Такі дві норми - обмеження знаходження президента при владі і його перебування на посаді - стали важливим правовим бар'єром, що перешкоджає перетворенню президентської влади в багаторічну особисту диктатуру. У США тільки президент Рузвельт переобирався на свій пост три рази. Таке відступ від правил було пов'язано з надзвичайними обставинами - участю США в другій світовій війні....
