сцевого значення;
управління муніципальної власністю і фінансовими коштами;
забезпечення комплексного розвитку території муніципального освіти;
забезпечення життєво важливих потреб населення;
охорона громадського порядку;
захист прав і законних інтересів місцевого самоврядування.
Правове вираження функцій місцевого самоврядування здійснюється в предметах відання місцевого самоврядування, які включають в себе питання місцевого значення і окремі державні повноваження, якими наділені органи місцевого самоврядування. Мова йде про таких основних напрямках муніципальної діяльності: правове забезпечення місцевого самоврядування, фінансово-економічне забезпечення; землекористування та використання інших ресурсів; соціально-побутове обслуговування, територіальний розвиток; забезпечення громадського порядку.
самоврядування правової муніципальний
Глава 2. Громадянське суспільство: поняття і основні принципи
. 1 Співвідношення громадянського суспільства і правової держави
Громадянське суспільство належить до числа понять соціологічної та політичної теорії (поряд з поняттями свободи, справедливості, рівності, демократії), які мають як теоретичне, так і практичне значення. Такого роду поняття нелегко визначати, а їх застосування означає не тільки відому зону невизначеності, але і більші чи менші відмінності в їх тлумаченні. Але, тим не менш, можна вичленувати два специфічні параметра або функції поняття громадянського суспільства: теоретико-аналітичну та нормативну.
У першому значенні воно використовується як теоретична категорія для аналізу і пояснення явищ соціальної реальності. У цьому сенсі, громадянське суспільство - агреговане поняття, що означає специфічну сукупність суспільних комунікацій і соціальних зв'язків, інститутів і цінностей, головними суб'єктами яких є: громадянин зі своїми громадянськими правами і цивільні (не політичні і не державні) організації: асоціації, об'єднання, громадські рухи і громадянські інститути. На відміну від першої теоретико-аналітичної функції, у другій функції поняття громадянського суспільства має переважно статус нормативної концепції, яка сприяє мотивації і мобілізації громадян та інших соціальних суб'єктів на розвиток різного змісту і форм громадянської активності. Ця функція набуває особливого значення в суспільствах, що перебувають в стані трансформації.
Питання про взаємодію держави і громадянського суспільства виник разом з появою громадянського суспільства. Хто повинен першенствувати? Хто над ким підноситься: держава над громадянським суспільством або громадянське суспільство над державою? Ці питання і в даний час залишаються дискусійними. Що ж стосується реальної, що склалася в демократичних країнах ситуації, то вона очевидна: першенствує той, у кого в руках політична влада. Разом з тим не можна не підкреслити, що громадянське суспільство є найбільша громадська сила, з якою держава не може не рахуватися.
Очевидно, що громадянське суспільство і держава постійно йдуть назустріч один одному. Громадянське суспільство звертається до держави зі своїми ініціативами, які вимагають державної підтримки (насамперед матеріальної), інтересами, вимогами, проханнями і т.д. Держава йде назустріч громадянському суспільству в різних формах: це вивчення громадянських ініціатив (їх підтримка або несхвалення), виділення матеріальних засобів для розвитку активності багатьох громадських об'єднань, організацій, фондів.
Практично у всіх сучасних демократичних країнах в системі владних структур організовані та функціонують спеціальні органи для зв'язку з організаціями громадянського суспільства. Крім спеціалізованих органів є ще одна поширена форма контактів держави з громадянським суспільством. Мова йде про те, що представники організацій громадянського суспільства входять в різні ради і комісії, що працюють при парламенті та уряді. Вони нерідко стають депутатами в представницьких органах політичної влади. У парламентських комітетах і комісіях представники громадянського суспільства виступають як експерти і професіонали, які володіють дуже цінної інформацією, що стосується конкретних проблем розвитку громадянського суспільства та стану громадської думки.
Громадянське суспільство є одним з важливих і потужних важелів у системі стримувань і противаг прагненню політичної влади до абсолютного панування. Для виконання цієї місії у нього чимало коштів: активну участь у виборчих компаніях і референдумах, великі можливості у формуванні громадської думки (зокрема, за допомогою незалежних телевізійних каналів), можливості в організації компаній опору проведенню тих чи інших...
