сування, самовідповідальності з метою поліпшення якості життя населення відповідної території і збільшення її внеску в розвиток всього суспільства. Основними елементами поліпшення цієї якості є: підвищення рівня життя; зміна способу життя в кращу сторону; поліпшення здоров'я населення і збільшення тривалості життя людей.
Для розуміння місцевого самоврядування необхідно знати його основні принципи. Питання, пов'язані з встановленням загальних принципів організації місцевого самоврядування, Конституція відносить до спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів (ст. 72, ч. 1, п. Laquo; н ). Тому на федеральному рівні регулюються лише основні, принципові питання організації та діяльності місцевого самоврядування, конкретне ж їх регулювання здійснюється в конституціях, статутах і законах суб'єктів Російської Федерації, а також у статутах муніципальних утворень.
Основоположним актом служить Федеральний закон Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації raquo ;. У ньому визначається роль місцевого самоврядування у здійсненні народовладдя; закріплюються правові, економічні та фінансові основи місцевого самоврядування; встановлюються державні гарантії його здійснення, загальні принципи організації місцевого самоврядування в нашій країні.
У Федеральному законі немає конкретного переліку цих принципів, однак аналіз його положень дозволяє сформулювати наступні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації:
самостійне вирішення населенням питань місцевого значення;
організаційне відокремлення місцевого самоврядування та його органів від системи органів державної влади;
матеріальна і фінансова самостійність місцевого самоврядування;
різноманіття форм здійснення місцевого самоврядування;
виборність і періодична змінюваність органів місцевого самоврядування;
законність в організації та діяльності органів
відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед населенням;
гарантії місцевого самоврядування;
дотримання прав і свобод людини і громадянина;
гласність діяльності місцевого самоврядування;
виборність представницького органу місцевого самоврядування, його підзвітність виборцям;
самостійність виборчих органів місцевого самоврядування у вирішенні питань, віднесених законом до їх компетенції;
поділ повноважень представницьких і виконавчих органів місцевого самоврядування, а також органів територіального громадського самоврядування;
поєднання місцевих і державних інтересів, інтересів особи і всього населення відповідної території;
забезпечення захисту прав, свобод і законних інтересів громадян, соціальної справедливості;
обов'язковість рішень органів місцевого самоврядування, прийнятих у межах встановлених законом повноважень;
відповідальність органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб за свою діяльність і прийняті рішення; ;
економічна і фінансова самостійність адміністративно-територіальних одиниць;
державна гарантія місцевого самоврядування; реальна керованість територій;
поєднання колегіальності і єдиноначальності;
взаємодія органів місцевого самоврядування з трудовими колективами та громадськими об'єднаннями;
гласності і врахування громадської думки.
Аналогічні норми містяться в законах інших суб'єктів Російської Федерації.
Кожен з названих принципів має самостійне значення і в той же час знаходиться в тісному взаємозв'язку і взаємодії з іншими принципами. У своїй сукупності вони утворюють цілісну систему принципів.
Серед завдань, що стоять перед місцевим самоврядуванням, можна виділити наступні:
зміцнення основ конституційного ладу;
забезпечення реалізації права громадян Російської Федерації на місцеве самоврядування;
створення умов для забезпечення життєво важливих потреб і законних інтересів населення;
проведення необхідних заходів щодо соціального захисту населення;
підготовка та виховання кадрів для муніципальних органів.
«Положення, яке місцеве самоврядування займає в політичній системі демократичного суспільства, залежить від його функцій». У їх числі:
забезпечення участі населення у вирішенні питань мі...
