авою подружжя.
Оскільки декрети, знищивши дореволюційний законодавство про шлюб та сім'ю, не містили норм, спрямованих на регулювання всіх сімейних відносин, був розроблений і 16 вересня 1918 прийнятий Кодекс законів про акти громадянського стану, шлюбне, сімейне і опікунській праві. Кодекс пішов шляхом подальшого спрощення розлучення. Встановлювалися судова та позасудова процедури розірвання шлюбу. Причому перша була дуже простою. Подружжя могли не бути присутнім при розірванні шлюбу. Досить було присутності їх повірених. Суддя одноособово виносив постанову про розлучення, а також визначав тимчасово, до вирішення спору, долю дітей, розглядав питання про їх тимчасове змісті, а також про зміст дружини, якщо вона в цьому потребувала. Таке прогресивне законодавство не було знайоме жодній державі того часу.
Про зневажливому ставленні держави до сім'ї та шлюбу в той час свідчить, наприклад, висловлювання А. Коллонтай про те, що сім'я перестає бути необходимою як для самих членів сім'ї, так і для держави.
У зв'язку зі змінами в економічній, політичній та ідеологічній житті країни виявилася необхідність в розробці нового кодексу. 19 листопада 1926 був прийнятий Кодекс про шлюб, сім'ю і опіку, який ще більшою мірою спростив розлучення. Був скасований судовий порядок розлучення, шлюб розривався тільки в органах РАГСу (у тому числі і в ситуації, коли один з подружжя заперечував проти розірвання шлюбу). Другий чоловік не викликався, йому тільки повідомлялося про розірвання шлюбу. Таким чином, Кодекс 1926 виходив з того, що розлучення? це формальне припинення шлюбу в органах загсу. Роль держави при розірванні шлюбу обмежувалася реєстрацією розлучення.
Така простота розірвання шлюбу призвела до поширення серед населення помилкового розуміння свободи особистому житті і як наслідок зростання числа розлучень, збільшення народження позашлюбних дітей, проблемам стягнення аліментів. Легкість розірвання шлюбу породжувала і легкість його укладення, коли вступають у шлюб не ставили перед собою мети створення сім'ї, а орієнтувалися на короткочасне співжиття. Таким чином руйнувався інститут сім'ї.
На зміну такого становища було направлено Постанова ЦВК і РНК СРСР від 27 червня 1936 Про заборону абортів, збільшення матеріальної допомоги породіллям, встановлення державної допомоги багатосімейним, розширенні мережі пологових будинків, дитячих ясел і дитячих садків, посилення кримінального покарання за несплата аліментів та про деякі зміни в законодавстві про розлучення raquo ;. Був встановлений обов'язковий виклик в загс обох розлучається подружжя, передбачена відмітка про розірвання шлюбу в паспорті, підвищена оплата реєстрації розлучення з її збільшенням за кожний наступний розлучення. Таким чином, хоча і намітилася тенденція посилення порядку розірвання шлюбу, простота його розірвання все-таки залишалася. Була очевидна необхідність кардинальних змін норм, що регулюють порядок розірвання шлюбу. Раніше актуальною залишалася завдання зміцнення сім'ї та шлюбу. На її рішення був направлений Указ lt; garantF1: //86976.0gt; Президії Верховної Ради СРСР від 8 липня 1944 р Про збільшення державної допомоги вагітним жінкам, багатодітним і одиноким матерям, посилення охорони материнства і дитинства, про встановлення почесного звання Мати-героїня і заснування ордена Материнська слава і медалі Медаль материнства" . Указом передбачався лише судовий порядок розірвання шлюбу. Вводилося дві стадії судового розгляду, (примирливе виробництво в народному суді і рішення справи про розлучення вищестоящою судовою інстанцією). Для розірвання шлюбу недостатньо було бажання одного або обох подружжя розлучитися. Суд з'ясовував мотиви розлучення і потім вирішував питання про розірвання шлюбу. До розгляду справи залучалися свідки, встановлювалася публікація в газеті, були підвищені мита за розірвання шлюбу. Громадська думка також негативно ставилося до розірвання шлюбу, розглядаючи його як аморальну поведінку.
Таким чином, не відмовляючись від проголошеного принципу свободи розлучення, але виходячи з інтересів усього суспільства, держава, прагнучи до зміцнення сім'ї, здійснює жорсткий контроль за розірванням шлюбу, припиняючи легковажне ставлення до нього, щоб шлюб розривався тільки у випадках крайньої необхідності.
В основу найсуворішої регламентації розірвання шлюбу була покладена, насамперед, турбота про інтереси самої держави. Такий жорсткий контроль з боку держави і суспільства за розірванням шлюбу мав певні позитивні моменти, оскільки кількість розлучень скоротилася. Проте з часом виникло безліч проблем. Указ Президії Верховної Ради РСР від 10 грудня 1965 Про деякі зміни порядку розгляду в судах справ про розірвання шлюбу скасував двоступеневу процедуру розірвання шлюбу. Районні (міські) суди наділялися правомочием виносити рішення про розірвання шлюбу самостійно.
липня...
