деревини, вивезення якої не вимагала б значних фінансових і трудових витрат на заготівлю та транспортування.
Почалося виділення лісів з інших видів землекористування і закріплення власності на лісовий фонд. Одночасно розвивалася структура охорони лісів, система обліку лісових робіт, платне користування лісом.
На рівні держави була створена спеціальна організаційна структура. З часів реформ Петра I лісове господарство проіснувало практично без змін до 1782
Головне завдання цих реформ: держава закріпила свою відповідальність за збереження лісів і регулювання користування та відтворення лісовим фондом, ввело платний відпустку лісу на корені (указом Катерини II в 1769 році).
Справляння плати за ліс зажадало посилення адміністративної структури, якій було доручено державне управління лісами. У державної скарбниці з'явився новий і значний джерело доходів. Тому в 1786 г імператриця Катерина II встановлює нагляд не тільки за корабельними, але і за всіма іншими державними лісами. З 1798 року Указом Імператора Павла I лісокористування стає об'єктом державного регулювання з метою отримання лісового доходу.
Первісна площа керованих державою лісів в Росії була невелика. Всі ліси поділялися на дві категорії: поміщицькі і державні.
Значні площі відомих лісів вважалися нічийними. В основному вони були розташовані в районах побудованих фабрик, заводів, копалень і тому управління ними поступово відійшло до заводоуправління. Подібно заповідним лісам, який був лісосировинній базою суднобудівної промисловості країни, вони стали обслуговувати галузеві, відомчі інтереси.
Тому фактично до початку 19 століття в Росії мимоволі склалася відомча структура володінь лісовим фондом, хоча основна площа лісів належала державі.
Для забезпечення ролі держави в управлінні лісами та організації ведення лісового господарства були розроблені і введені в дію ряд важливих документів, що регламентують лісове господарство. Вони заклали традиційну основу деталізованої нормативно-довідкової бази даних лісового господарства, яка регламентує його ведення по всій вертикалі управління.
Головний урок цих реформ - створення в Росії на початку 19 століття нового джерела державного доходу - лісового господарства, коли ліси перестали бути безкоштовною сировинною базою різного роду користувачів і численних власників. У зв'язку з цим всі державні ліси на чолі з Лісовим департаментом були передані в 1803 році з підпорядкування Адміралтейства-Колегії в введення Міністерство фінансів.
У розпорядженні Адміралтейства-Колегії були залишені лише корабельні ліси, які потім, у 1817 році, були передані в розпорядження військово-морського відомства. У 1843 році, в результаті реорганізації державних органів влади, Лісовий
Департамент був включений в систему Міністерства державного майна. Склалася наступна структура управління лісовим господарством Росії.
Лісовий Департамент при Міністерстві державного майна спирався у своїй діяльності 50 територіальних органів Міністерства: 14 управлінь Державних майна і 36 управлінь землеробства і державного майна.
Кожне управління визначало ведення лісового господарства в одній-двох губерніях Росії.
Територія управління ділилася на кілька лісництв, об'єднаних в райони. За ведення лісового господарства на території одного району, що поєднував кілька лісництв, відповідав лісової ревізор.
Лісництва були головним опорним ланкою системи. За площею і функціям вони певною мірою відповідали нинішнім лісгоспам. При цьому лісництва були, аж до радянського періоду, лісовими установами, побудованими з централізованого принципу управління. До їхніх обов'язків входило ведення лісового господарства в державних (казенних) лісах, а також проведення державної лісової політики в приватних лісах через лесоохранітельние комітети.
Центральний апарат Лісового Департаменту в ту пору мав шість відділень, одне з яких (третє) займалося охороною лісу (розглядало самовільні порубки, причини лісових пожеж, зловживання лісової варти, порушення Лісового Статуту).
Прийнятим в квітні 1888 р «Положенням про заощадження лісів» був визначений режим користування в захисних лісах, у тому числі і зберігаючих вододжерела.
Власникам лісів, визнаних захисними, пропонувалося складати плани господарства в них з дотриманням правил, які визначало Міністерство державного майна.
Якщо ці правила порушувалися, то власники лісів зобов'язувалися штучно відновити вирубки. Таким чином, приватні лесовладельцев зобов'язані були слідувати державній політиці в галузі лісового господарства.
...
