Для дотримання вимог «Положення про збереження лісів» були створені лесоохранітельние комітети.
Державне планування було одним з важелів державного регулювання господарювання і в приватних лісах Росії.
Можна констатувати, що становлення і реформи лісового господарства в дорадянський період сприяли створенню успішно функционировавшей системи державного управління лісовим господарством, що давала значний лісовий дохід.
Ця система була вертикально підлеглою і її основу складали лісництва, які здійснювали комплекс адміністративних та лісогосподарських заходів в казенних лісах, а через лесоохранітельние комітети - лісництва проводили державну лісову політику в приватних лісах.
Система державного управління лісовим господарством в кінці 19 і початку 20-х століть мала чистий лісовий дохід. Він був досить великий і мав тенденцію до зростання.
Ведення господарства в державних лісах дозволяло не тільки покривати витрати на влаштування та ведення господарства, але й істотно поповнювати державний бюджет.
За рахунок лісового доходу містилися центральні та місцеві установи Лісового департаменту, вироблялися платежі до місцевих бюджетів, виявлялося сприяння місцевому населенню в лісорозведенні, а також велося необхідне будівництво, ремонт будівель, купувалося майно.
Крім цього на кошти лісового доходу містився Імператорський лісовий інститут, оплачувалися різні витрати адміністрації (колійне забезпечення, нагороди, допомоги).
Лісові товари представляли собою одну з провідних статей російського експорту, а лісове справа в російській економіці вважалося пріоритетним, відносилося до високорентабельних галузях матеріального виробництва.
Таким чином, у системи управління лісовим господарством, що склалася в Росії протягом 18-19 століть було чотири головні цілі:
) Охорона від пожеж та розкраданням;
2) Регулювання лісокористування;
) Відтворення лісів, незалежно від виду власності;
) Отримання лісового доходу.
Ця система була самодостатня, оскільки забезпечувала отримання стійкого високого лісового доходу і спиралася на визнання лісів і лісового господарства Росії в числі пріоритетів державного управління.
У міру формування економічної системи лісового господарства, розвивалася і його організаційна структура як галузі економіки Росії.
Основним напрямком державної лісової політики на тривалий час було визначено безперебійне забезпечення лісоматеріалами державних потреб, для вирішення стратегічно важливих завдань держави.
Головними з них майже 200 років було забезпечення лісом будівництва флоту і артилерії (виготовлення гарматних лафетів), а також розвивається промислового виробництва (заводів і мануфактур).
Управлінська структура заощадження лісів формувалася аналогічно територіальним поділом країни і мала ієрархічний характер. Система контролю також здійснювалася по вертикалі, але в протилежному порядку, замикаючись на Лесоохранітельном комітеті при Лісовому Департаменті.
Позиція російських лісівників 19-20 ст повністю зберігає свою значимість і сьогодні: ліс в інтересах усього суспільства повинен належати тільки державі,
Повернення економіки Росії в нормальне русло товарно-грошових відносин дозволив використовувати весь позитивний досвід лісового господарства Росії кінця 19- початку 20 ст.
У радянський час лісове господарство практично занепало.
Створена державна економічно ефективна система лісового господарства була перетворена на машину хижацького винищення лісів.
У 1930 р лісництва перетворять в ліспромгоспи. Це призвело до винищення водоохоронних та грунтозахисних лісів, оскільки вони були найбільш доступні для лісозаготівель.
І вже в 1931 році уряд змушений був провести поділ лісів на зони лісопромислового і лісокультурної призначення з передачею останньої у відання Наркомзему СРСР. Надалі це призвело до виділення в 1936 р лісів водоохоронної зони.
Постановою ЦВК і РНК СРСР від 2 липня 1936 було організовано Головне Управління лісоохорони і лісонасаджень при РНК СРСР та скасовано Управління лісового господарства НКЗ СРСР. Головному управлінню при РНК СРСР були підпорядковані головні управління при РНК союзних республік.
Господарської виробничою одиницею стають лісгоспи з поділом на лісництва та без лісництв.
Управління лісами водоохоронної зони було передано спеціально організованому Головному управлінню лі...
