резерв цього фонду.
Слід зазначити, що за попередні роки майже в усіх областях Україна були проведені рекогносцирувальні обстеження місць накопичення відходів і сформована база даних про ці ресурсних об'єктах. Продовження робіт з складання бази даних про техногенних родовищах корисних копалин України передбачено проектом Загальнодержавної програми розвитку мінерально-сировинної бази України на період до 2030 року.
4. Право власності на відходи
Виявлення ресурсної цінності відходів актуалізує питання права власності на них. Згідно з чинним законодавством, за формою власності об'єкти накопичення відходів можуть бути державними, муніципальними, безхазяйними, приватними, втому числі колективними (корпоративними). ​​
У процесі приватизації державних підприємств (їх майнових комплексів) балансова вартість відходів (у їх накопичувачах) як матеріальних активів практично не встановлювалася. Сам по собі факт передачі накопичувачів відходів у складі майнових комплексів без розгляду їх як активів є свідченням того, що вони розцінювалися саме як відходи (Пасиви), а не як вторинна сировина. p> Кінець статусу відходів і перехід їх у категорію вторинної сировини, а також набуття ними статусу техногенних родовищ корисних копалин створюють правові підстави для перегляду відносин власності в частині зазначених об'єктів і для їх передачі у державну власність.
Окреслені питання повинні вирішуватися між власниками підприємств, де розташовані відповідні об'єкти (накопичувачі відходів), і органами державної виконавчої влади (в особі центрального органу державної виконавчої влади з промислової політики або в порядку делегування повноважень місцевим державним адміністраціям, а при потреби - із залученням Фонду державного майна України) одним з таких шляхів:
- дооцінка майнового комплексу приватизованого підприємства з урахуванням оціночної вартості техногенного родовища корисних копалин (Об'єкта);
- встановлення орендної плати за користування техногенним родовищем корисних копалин (об'єктом);
- складання та підписання мирової угоди.
Відсутність формального статусу техногенного родовища корисних копалин по відношенню до накопичувачів відходів не змінює суті позначеної ситуації та порядку її розгляду.
Зазначені питання повинні вирішуватися в контексті сприяння вторинному ресурсокористування як важливої вЂ‹вЂ‹складової державної політики у сфері поводження з відходами. На цьому моменті акцентується увага, в Зокрема, в рішенні РНБО України "Про державне регулювання у сфері поводження з відходами В»від 15 січня 2010 р. в частині стимулювання суб'єктів господарської діяльності, що утилізують відходи в процесі виробництва, а також беруть участь у фінансуванні заходів з їх утилізації.
При оцінці вартості техногенного об'єкта має передбачатиметься, зокрема, відшкодування витрат суб'єкта господарської діяльності на проведення оціночних геологорозвідувальних робіт (якщо такі виконувалися) і витрат, пов'язаних з утриманням накопичувачів відходів.
Власники відходів і власники техногенних родовищ корисних копалин (у тому числі держава, територіальні громади, суб'єкти підприємницької діяльності) можуть виставляти їх на продаж за відповідною процедурою або передавати в оренду з підписанням відповідного договору та визначенням орендної плати.
Слід підкреслити: якщо під час приватизації об'єкт накопичення відходи не був оцінений як матеріальні активи і переданий новому власнику окремо або в складі майнового комплексу, то цей власник, згідно законодавчим вимогам (у частині виявлення та ведення первинного поточного обліку відходів), зобов'язаний за власні кошти провести на цьому об'єкті відповідні оціночні роботи або має право передати його в державну власність. Якщо внаслідок проведення таких оціночних робіт з'ясується, що ресурсна вартість об'єкта накопичення відходів перевищує його балансову вартість, за якою відбулася приватизація, то підприємство відшкодовує державі цю різницю (зокрема, через механізм рентної або орендної плати) або передає такий об'єкт у державну власність.
У власності суб'єктів господарювання знаходяться об'єкти накопичення відходів (техногенні родовища корисних копалин), що утворилися (накопичилися) у них після приватизації в процесі видобутку і переробки корисних копалин або виникли внаслідок втрат продуктів переробки мінеральної сировини або палива під час їх зберігання, транспортування та використання.
Особлива ситуація склалася з тими накопиченнями відходів, які утворилися на підприємствах до їх приватизації (у тому числі зі старими погашеними і рекультивувати сховищами), а також з розвіданими на їх базі техногенними родовищами корисних копалин. Згідно з положеннями ст. 85 Господарського кодексу України, будь-яке суспільство є власником майна, внесеного до його статутного фонду. У разі, якщо...
