гальноприйнятими у світовій практиці нормами та принципами інвестиційного співробітництва та «правилами гри», вкоріненими в національній інвестиційній політиці. Чим ширше спектр таких протиріч, тим менш сприятливим може виявитися інвестиційний клімат, причому не тільки для іноземних, але й для своїх, вітчизняних, інвесторів.
Для Росії як країни з «перехідною економікою» характерна незавершеність формування конкретних умов функціонування ринкової економіки, в тому числі і інвестиційного режиму, адекватного сучасним критеріям міжнародного інвестиційного співробітництва. Однак становлення сприятливого інвестиційного клімату в нашій країні не може бути зведене тільки до отримання статусу країни з ринковою економікою хоча відповідна правова база, безумовно, є його головною передумовою за умови, звичайно, що вводяться в дію закони та інші нормативні правові акти будуть строго виконуватися, чого досі, на жаль, далеко не завжди вдається домагатися російській владі.
Оцінюючи російську дійсність з позицій необхідності створення в країні більш сприятливого інвестиційного клімату, слід визнати, що комплекс підлягають вирішенню проблем у цій сфері зближує Росію швидше з розвиваються, ніж з промислово розвиненими країнами. Специфічна особливість полягає, наприклад, в тому, що в нашій країні поки ще не створені основоположні умови для існування однакового інвестиційного клімату для всього її економічного простору.
На мікрорівні це виявляється в тому, що поки лише тільки мала частина потенційних об'єктів для інвестування готова до ефективного освоєння коштів в силу неприйнятно низької якості управління. Російська модель ринкового управління тільки починає складатися, і це являє собою реальну перешкоду для нормального розвитку інвестиційного процесу з широкою участю іноземного капіталу.
Більш того, на регіональному рівні існує чітко виявляється диференціація суб'єктів Федерації по інвестиційному клімату. Левова частка інвестицій (вітчизняних та іноземних) зосереджена в регіонах з високим економічним потенціалом і незначним підприємницьким ризиком. Це особливо характерно для іноземних інвесторів. Вітчизняні ж інвестори виявляють більшу, ніж іноземці, готовність вкладати свої капітали і в регіони з високим ризиком при наявності, однак, високого інвестиційного потенціалу.
Таким чином, при характеристиці інвестиційного клімату в Росії, ймовірно, ще досить довго доведеться рахуватися з існуванням значних відмінностей в умовах інвестування в залежності від реальної соціально-економічної обстановки в регіонах і ступеня готовності окремих підприємств і навіть галузей до ефективного використання інвестиційних ресурсів.
Не викликає сумнівів, що без створення адекватної правової бази неможливо створити сприятливий інвестиційний клімат. А без цього не може бути забезпечено і припинення в РФ затяжного інвестиційної кризи, створення необхідних умов для масштабного припливу наявних у країні накопичень в реальний сектор економіки, в тому числі стимулювання повернення раніше вивезеного з Росії капіталу.
Відзначаючи відставання у формуванні чіткої і ясної правової бази інвестиційної політики в Росії, не можна заперечувати, однак, і той факт, що в країні в останні роки все ж таки вдалося закласти основи федерального інвестиційного законодавства, все більш відповідного світової практиці. Тепер мова йде скоріше про подолання зберігається його незавершеності, недостатньою «прозорості» і стабільності, слабкою координації цієї роботи між федеральними та регіональними органами влади.
Якщо звернутися до суто кількісним характеристикам, то перелік вже прийнятих і вступили в дію федеральних законів, прямо або побічно відносяться до регулювання інвестиційної діяльності, виглядає вельми вражаюче.
Серйозну заклопотаність у потенційних інвесторів у паливно-енергетичний комплекс Росії, як вітчизняних, так і іноземних, викликає, зокрема. Закон РФ «Про угоди про розподіл продукції», який набув чинності в 1995 р Насамперед у ньому надмірно ускладнений порядок допуску іноземних інвесторів до користування природними надрами на умовах розподілу продукції, обмежені переліки родовищ, за якими дозволено укладати угоди про розподіл продукції. Самі укладені угоди, якщо вони пов'язані з використанням ділянок на континентальному шельфі, у виключній економічній зоні і на ділянках, віднесених до особливих державним стратегічним інтересам, так само як і у випадках, коли вони полягають без попереднього проведення конкурсу або аукціону, підлягають обов'язковому затвердженню федеральним законом. Перший досвід застосування цих положень закону лише підсилив заклопотаність інвесторів. Перший перелік семи об'єктів, по яких дозволяється укладати угоди про розподіл продукції, був затверджений Державною Думою РФ в 1997 р У березні 1998 ...
