ення у нього необхідної кількості готівки, ніж зростання споживчих цін, хоча перше являє собою закономірний наслідок другого.
Дослідження готівково-грошової емісії (особливо в умовах інфляції) показує, що відсутня можливість встановити дієвий контроль над цим процесом. Безпосередніми причинами емісії можуть бути підвищення заробітної плати та інших грошових виплат як у державному, так і недержавному секторах економіки, збільшення випуску готівки в обігу внаслідок підвищення цін, оперативне регулювання з боку центрального банку на зростаючі вимоги різних категорій населення на зростання грошових доходів. Така емісія готівки призводить до того, що їх знецінення, що відбувається по спіралі зарплата-ціни, стає постійним і досить відчутним. Тим часом у класичному вигляді готівково-грошова емісія зазвичай використовується для покриття незначної частини бюджетного дефіциту.
Згідно з Конституцією РФ грошова емісія, тобто випуск грошей в обіг, в РФ здійснюється виключно Центральним банком Російської Федерації (п.1, ст.75). Грошовою одиницею в РФ є рубль. Введення і емісія інших грошей в РФ не допускається. Конституція РФ, покладаючи на банк Росії функцію емісії грошей в обіг, не обмежує повноваження Банку Росії будь-якої однієї формою емісії. Банк Росії здійснює емісію грошей у готівковій та безготівковій формах.
Банк Росії здійснює в установленому законодавством РФ порядку випуск в обіг і вилучення з обігу грошових знаків на території РФ. Безготівкова емісія грошей здійснюється в процесі депозитно-позичкових операцій. Банк Росії регулює готівкову і безготівкову емісію засобами грошово-кредитної політики. Використання емісії грошей безпосередньо для фінансування дефіциту державного бюджету РФ забороняється.
З метою обмеження можливостей комерційних банків на здійснення депозитної емісії в Конституції РФ виключне право на здійснення грошової емісії у всіх її формах надано Банку Росії. Однак, у Федеральному законі монопольна функція Банку Росії по здійсненню грошової емісії обмежена тільки емісією готівки. Аналогічним чином обмежена і не передбачена чинним законодавством функція Банку Росії по організації їх безготівкового обігу (ст. 29 Федерального закону) Безготівкове, як і наявне, грошовий обіг підлягає регулюванню у федеральному законодавстві. Але ця сфера грошового обігу не регулюється банківським або іншим законодавством. Порядок здійснення емісії безготівкових грошей та організації їх обігу будь-яким органом державної влади Російської Федерації або Банком Росії законодавчо не визначений.
Емісія банкнот відрізняється від випуску боргових зобов'язань держави тим, що банкноти (прості векселі до запитання) можуть використовуватися як законний платіжний засіб, і по них не треба платити відсоток. Продаж банкнот банкам йде за номіналом, хоча в окремих випадках центральні банки можуть стягувати комісійні у зв'язку з наданням додаткових послуг. Так, Банк Норвегії бере додаткову плату за постачання банкнот, придатних для використання в автоматичних апаратах, а також за спеціально упаковані монети. Оскільки для центрального банку банкноти виступають товаром, то він фактично отримує прибуток у вигляді різниці між витратами виробництва і номіналом, складову ресурс (пасив) банку. Такий підхід зважаючи незначного обсягу готівкового обігу і зростаючих витрат на боротьбу з підробками в зв'язку з розвитком розмножувальної техніки в більшості країн незначний.
У сучасних індустріально розвинених державах на банкнотах не пишуть, що вони забезпечуються золотом, дорогоцінними металами та іншими активами центрального банку, але це відображено в опублікованих ними балансах. Забезпеченням банківських квитків виступає актив центрального банку, основними статтями якого зазвичай є золотовалютні резерви, портфель державних та інших цінних паперів, кредити банкам під заставу цінних паперів. Характерно, що в розвинених країнах питання забезпечення банкнотної емісії вирішується по-різному, але він завжди юридично оформлений, і характер забезпечення, і, відповідно, непрямі межі банкнотної емісії законодавчо визначені. У деяких країнах ще обмовляється межа фидуциарной емісії, хоча це не має великого практичного значення.
Центральний банк зазвичай має монополію на емісію банкнот на всій території країни, і тільки у Великобританії зроблено виняток для Шотландії і Північної Ірландії. Тому трьом найбільшим комерційним банкам Шотландії традиційно надається право емісії банкнот власного дизайну, які є тільки їх зобов'язаннями. Однак така практика не представляє загрози єдності грошового обігу Великобританії, оскільки понад невеликої суми вся шотландська емісія повинна бути на 100% забезпечена вкладами в Банк Англії або його банкнотами. При цьому номінали банкнот Банку Англії і шотландських банків повністю збігаються, і вони вільно обертаються на т...
