ій, катастроф.
. 3 Механізм і методи регулювання охорони довкілля
Під економічним регулюванням у галузі охорони навколишнього середовища (економічним механізмом охорони навколишнього середовища) розуміється сукупність засобів, за допомогою яких у суб'єктів господарської та іншої діяльності, що надає вплив на навколишнє середовище, стимулюється економічна зацікавленість у проведенні заходів щодо охорони навколишнього середовища та вжиття заходів щодо зниження негативного впливу на навколишнє середовище. У статті 14 ФЗ «Про охорону навколишнього середовища» перераховані основні методи економічного регулювання, деякі з яких, на жаль, досі не мають механізму реалізації. [10]
Роль економічного механізму визначається виконуваними ним функціями в даній сфері. Перш за все, він спрямований на економічне забезпечення раціонального природокористування та охорони навколишнього середовища. Ця функція реалізується за допомогою послідовного здійснення всіх економічних заходів, включених в економічний механізм. Наступна найважливіша функція економічного механізму - стимулююча. Вона полягає у створенні умов економічної зацікавленості підприємств і підприємців у виконанні адресованих їм вимог екологічного законодавства. Ця функція реалізується не всіма економічними заходами, включеними в нього, а лише деякими з них. Стимулюючу роль покликані відігравати: а) платежі за користування землею, надрами, водами, іншими природними ресурсами та за забруднення навколишнього середовища; б) податкові та кредитні пільги, інші заохочувальні заходи у сфері охорони природи. Певною мірою в якості стимулятора виступає екологічне страхування.
Завдання економічного механізму охорони навколишнього природного середовища полягають у тому, що повинно здійснюватися:
. Планування та фінансування природоохоронних заходів;
. Встановлення лімітів використання природних ресурсів, викидів і скидів забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище та розміщення відходів;
. Встановлення нормативів плати і розмірів платежів за використання природних ресурсів, викиди і скиди забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, розміщення відходів та інші види шкідливого впливу;
. Надання підприємствам, установам і організаціям, а також громадянам податкових, кредитних та інших пільг при впровадженні ними маловідходних та ресурсозберігаючих технологій та нетрадиційних видів енергії, здійсненні інших ефективних заходів з охорони навколишнього природного середовища;
. Відшкодування у встановленому порядку шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу і здоров'ю людини.
У Зрештою, завдання економічного механізму охорони навколишнього середовища полягає в тому, щоб забезпечити за допомогою економічних заходів досягнення цілей екологічної політики держави, яка визначається законодавством, іншими нормативними правовими актами. Ця задача буде вирішена тим успішніше, чим оптимальніше будуть врегульовані і реалізовані окремі елементи економічного механізму.
Економічне регулювання охорони довкілля здійснюється шляхом:
· розробки державних прогнозів соціально-економічного розвитку на основі екологічних прогнозів;
· розробки федеральних програм в області екологічного розвитку Російської Федерації і цільових програм у галузі охорони навколишнього середовища суб'єктів Російської Федерації;
· розробки і проведення заходів з охорони навколишнього середовища з метою запобігання заподіянню шкоди довкіллю;
· встановлення плати за негативний вплив на навколишнє середовище;
· встановлення лімітів на викиди і скиди забруднюючих речовин і мікроорганізмів, лімітів на розміщення відходів виробництва та споживання та інші види негативного впливу на навколишнє середовище;
· проведення економічної оцінки природних і природно-антропогенних об'єктів;
· проведення економічної оцінки впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище;
· надання податкових та інших пільг при впровадженні найкращих існуючих технологій, нетрадиційних видів енергії, використанні вторинних ресурсів та переробки відходів, а також при здійсненні інших ефективних заходів з охорони навколишнього середовища відповідно до законодавства Російської Федерації;
· підтримки підприємницької, інноваційної та іншої діяльності (у тому числі екологічного страхування), спрямованої на охорону навколишнього середовища;
· відшкодування у встановленому порядку шкоди довкіллю;
· інших методів економічного регулю...
