авлінської діяльності і особлива галузь економічних знань має в наявності цілий арсенал методичних прийомів, заснованих на досягненнях суміжних наук (аналізу господарської діяльності, бухгалтерського обліку, статистики та ін.) ..
Фінансовий контроль є і повинен бути важливою функцією державного управління економікою та її регулювання.
Цілями фінансового контролю є:
а) сприяння збалансованості між потребою у фінансових ресурсах і розміром грошових фондів;
б) забезпечення своєчасності і повноти виконання фінансових зобов'язань перед державним бюджетом, а також виявлення фактів порушень фінансового законодавства або неналежного виконання учасником фінансової діяльності своїх зобов'язань;
в) виявлення винних і притягнення їх до відповідальності;
г) встановлення фактів порушень фінансової дисципліни, зокрема відновлення порушених правовідносин;
г) виявлення внутрішньовиробничих резервів збільшення фінансових ресурсів.
Зазвичай діяльність органів Держказначейства розглядають як чисто технічну - ведення бухгалтерського обліку, складання звітності про виконання державного та місцевих бюджетів, а також управління ресурсами. При цьому, без уваги залишається одним з головних казначейських функцій - контроль бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень та здійсненні витрат. Але зазначена норма відома всім розпорядникам бюджетних коштів і передбачає здійснення певних контрольних дій з боку органів Державного казначейства. Цей контроль має різні зовнішні прояви і може здійснюватися за різними формами і критеріям.
У процесі розвитку Державного казначейства Росії створено достатньо сучасні контрольні механізми, які закладені в програмне забезпечення. Начен дозволяє органам Державного казначейства здійснювати в автоматизованому режимі більшість контрольних повноважень.
На сьогодні, виходячи з існуючої нормативно-правової бази, можна констатувати наступне: відносно дохідної частини загального фонду бюджетів контроль з боку органів Державного казначейства можна класифікувати як попередній, оскільки для попередження незаконних дій по зарахуванню надходжень до бюджети на початку кожного бюджетного року проводиться певна підготовча робота на центральному рівні Державного казначейства Росії. Вона полягає в розробці відповідних алгоритмів, які чітко встановлюють належність того чи іншого виду надходжень:
в конкретний бюджет та/або фонду, їх розподіл між ними;
до адміністраторів податків і зборів, території і т.п ..
Відповідно до встановленого алгоритму, тобто за параметрами, що дозволяють проконтролювати правильність зарахування надходжень, щорічно централізовано відкриваються рахунки в системі органів Державного казначейства. Попередній та поточний контроль бюджетних повноважень також здійснюється органами Державного казначейства і при проведенні надходжень та відшкодування податків відповідно до законодавства. Підставою для здійснення платежів висновки органів адміністрування податків, зборів та інших платежів, судових органів, що перевіряються органами Державного казначейства як на предмет законності повноважень тих, хто приймає рішення, так і на предмет правильності оформлення зазначених документів. Такий механізм контролю діє для загального фонду державного бюджету, а також частково для спеціального - надходжень, що мають цільовий характер використання.
За змістом і етапами проведення контрольних заходів щодо використання бюджетних коштів їх можна розділити на попередні і поточні.
Спочатку перевіряються документи - бюджетні зобов'язання розпорядників бюджетних коштів на предмет їх відповідності вимогам законодавчо-нормативних актів. Рішенням або підтвердженням їх легітимності є реєстрація перевірених зобов'язань розпорядників бюджетних коштів в обліку системи органів Державного казначейства по виконанню бюджетів, по суті є контролем повноважень розпорядників бюджетних коштів.
Другим етапом, за терміном проведення державного фінансового контролю, є здійснення органами Державного казначейства поточного контролю, який полягає в перевірці чисто технічних бюджетних параметрів:
наявності в обліку системи органів Державного казначейства зареєстрованих юридичних та фінансових зобов'язань;
відсутності судових рішень щодо списання коштів з рахунків.
При цьому специфікою роботи Державного казначейства Росії при здійсненні поточного контролю є приналежність його до учасників системи електронних платежів Національного банку Росії. Вищевказаний фактор вимагає перевірки також всіх банківських реквізитів, а також додержання інших вимог Націо...
