сфер загальнодержавних та місцевих податків винятковий свавілля у формуванні ресурсів усіх рівнів адміністративної ієрархії, є гарантом їх самостійного самоврядування розвитку);
Рівність перед законом всіх платників податків, однаковість податкової політики (Досягнення великого однаковості полегшить задоволення інших критеріїв вдалою податкової політики, воно сприяє спрощенню податків і в це є внеском у їх нейтральність);
Законодавче право платника податків на інформацію (Система оподаткування повинна показувати населенню скільки коштують різні заходи держави, які вчиняються в різних масштабах, з тим щоб рішення політиків, як і на що, витрачати гроші, підкріплювалося б готовністю платників податків платити за ці практичні дії);
Простота податкової системи (Спосіб реального спрощення - значна переоріентіровка податкової політики від потреб відносного становища кожного окремого платника податку в строну широких і загальних правил, які охоплюють велику частину економічної поведінки та угод);
Податкові системи багатьох країн світу розвивалися поступово, протягом багатьох років. У Казахстану ж не було і немає часу для тривалої еволюції створення податкової системи, необхідно якнайшвидше становлення і розвиток національної економіки. Але Казахстан не зможе за один період перейти до повністю задовільною та сучасній податковій системі. Просування до цієї мети має здійснюватися поетапно з тим, щоб дати час, як платникам податків, так і податковим організаціям осмислити зміни в міру того як вони вносяться. Оскільки неможливо за один раз внести всі бажані зміни повинна бути певна черговість.
Період 1994-95 р - перший етап, 1996 - 98 р - другий, створення нової податкової системи.
На першому етапі 1994-95 - розроблений і введений в дію податковий кодекс закладає базову основу нової системи.
Перед прийняттям, у квітні 1995р., нового податкового законодавства положення в Казахстані було вкрай важкий. Але працювали зовсім, або функціонували з неповним тижнем або з великими перервами до 60% промислових підприємств. У списку кандидатів у банкрути 12 найбільших підприємств. Загальні неплатежі, величезний дефіцит державного бюджету (тому податків у скарбницю практично ніхто не платить). Скільки податків в республіці толком ніхто не знав. За одними даними їх всього 43 (з них 16 загальнодержавних, 10 обов'язкових місцевих, 17 дозволених місцевих), за іншими 47 податків (і 8 видів відрахувань у всякого роду фонди). Схеми оподаткування ставили в більш вигідне становище не виробника благ, а того, хто цими товарами торгував або розподіляв фінансування інвестицій під товари.
Уряд, приймаючи новий податковий кодекс, ставило перед собою наступні цілі:
Спрощення, усунення протиріч;
Перетворення його в єдине ціле на всій території республіки Казахстан;
Передбачалося скоротити кількість податків до 40-45%, а прибуткового податку з громадян до 40%, щоб не послаблювати стимули ділової активності, уточнити ставки всіх податків: земельного, на майно, фізичних осіб, рентні платежі і т.д .. Головне повинна бути припинена практика ведення нових неефективних податків. За завданням Уряду республіки, Мінфіну та інших державних структур було розроблено декілька альтернативних проектів Кодекс про податки. Принципи урядового проекту за твердженням розробників, практиків і вчених наступні: справедливість, тобто виключення пільгування одних платників податків за рахунок інших, простота і економічна нейтральність, порівнянність податкових ставок, щоб на одні й ті ж товари не було б великого розвитку в податках республіки і у партнерів в інших країнах. Продумувати також прогресивно-регресивна форма оподаткування, що посилює відповідальність, як платника податків, так і податкових служб за порушення закону, створення податкової міліції.
Податкові відносини зміцнилися практикою. З 1 липня 1995 року в Казахстані діє новий Податковий Кодекс. Він заснований на правових параметрах прийнятих у просторі всього світу, і сприяє створенню внутрішньої правової бази, що дозволяє нашій економіці швидше переорієнтуватися на ринкові відносини, і відповідає інтересам держави в цілому. Включення механізмів принципово нових податкових відносин - важлива сторінка в порівняно короткої історії ринкових реформ в Казахстані. Між законом і його реалізацією шлях буває довгий, але це коли закон не сприймається життям. Державна податкова служба Казахстану була ще створена в 1991 р по Назарбаєва з метою подальшого вдосконалення системи контролю за дотриманням податкового законодавства. 1 995 рік став самим революційним в першому п'ятилітті - рік великих експериментів радикального реформування податкової системи республіки Казахстан.
