дходів. Таким чином, на думку зарубіжних дослідників, простих рішень в проблемі муніципальних відходів не може бути, потрібні комплексні підходи.
Одним з першочергових завдань стає створення комплексних систем управління відходами. Основа концепції комплексного управління відходами полягає в тому, що відходи складаються з різних компонентів, які в ідеалі не повинні змішуватися і утилізуватися окремо один від одного найбільш економічними та екологічними способами.
До числа інших принципів комплексного управління відходами відносять такі:
всі технології та заходи, включаючи заходи щодо скорочення кількості відходів, їх переробку, спалювання, поховання повинні розроблятися в комплексі, доповнюючи один одного;
муніципальна система утилізації відходів повинна розроблятися з урахуванням конкретних місцевих проблем і вирішуватися за рахунок
місцевих ресурсів; місцевий досвід з управління відходами повинен постійно набуватися шляхом розробки і здійснення невеликих програм;
комплексний похід до переробки відходів базується на стратегічному адаптивному плануванні;
розробка і здійснення програм повинні безперервно супроводжуватися моніторингом та оцінкою результатів;
участь міської влади, а також всіх груп населення (виробників сміття) - необхідний елемент будь-якої програми.
Для кожного конкретного населеного пункту необхідний вибір певної комбінації підходів, що враховує місцевий досвід і місцеві ресурси. Комплекс заходів з управління відходами ґрунтується на вивченні потоків відходів, оцінці варіантів їх утилізації і включає здійснення невеликих експериментальних проектів, що дозволяють зібрати інформацію та придбати досвід.
При розробці комплексної програми управління відходами доцільно мати уявлення про ієрархію заходів, що входять в неї. Ієрархія передбачає першочерговість заходів щодо скорочення відходів, потім по вторинному скороченню: повторному використанню і переробці відходів і в останню чергу по сміттєспалювання або захороненню тих відходів, виникнення яких не вдалося уникнути і які не піддаються переробці.
Однак проблема побутових відходів не вирішується вибором правильних технологій та їх комбінацією. Вона може бути вирішена тільки при правильній організації справи та обліку економічних аспектів проблеми, причому всі вище перераховані аспекти повинні розглядатися в комплексі.
Типова помилка багатьох зарубіжних програм є повна і безконтрольний їх передача в руки профільних департаментів міської адміністрації. При цьому виключається участь населення і виборних органів міста. Це стає найважливішою причиною невдач багатьох програм.
Наявність монополій не дозволяє пробитися альтернативним підходам і знижує ефективність управління відходами.
Економічний аспект пов'язаний з необхідністю платити за викидання (виробництво) сміття.
У країнах Європи та Північної Америки, де утилізація відходів проводиться з дотриманням екологічних норм, вона обходиться в середньому в кілька десятків, а іноді - більше сотні доларів, за тонну.
Поява плати за утворення і розміщення сміття має різноманітні економічні наслідки. Стає економічно доцільним створення приватних підприємств з утилізації відходів, виробники сміття, при введенні стимулюючих систем, прагнуть скоротити загальний обсяг сміття і розділити його на різні компоненти, які стають цінною сировиною для подальшого використання. Існує багато чинників, які необхідно розглянути при приватизації в сфері обігу відходів. Підприємства, що фінансуються з місцевих бюджетів (муніципальні), що діють в умовах централізованої системи управління, мають можливість стандартизувати операції, знизити витрати. Звільнення їх від сплати податків і відсутність прибутку робить можливим зниження ціни на вироблені ними послуги для населення. Але оскільки коштів у місцевих бюджетах постійно не вистачає, проблеми вирішуються частіше найдешевшим шляхом. Відсутність конкуренції знижує ефективність їх діяльності та якість послуг, приватні ж підприємства не треба фінансувати з бюджетів і можна змусити виконувати всі екологічні норми. Конкуренція змушує приватні підприємства працювати ефективно і незалежно від політичних компаній і змін до міських адміністраціях. Приватизація в цьому секторі, як правило, супроводжується підвищенням плати населення за утилізацію відходів.
Висока ціна за утилізацію відходів з іншого боку створює додатковий важіль в управлінні відходами. У багатьох країнах населення, установи та організації платять за утилізацію в залежності від кількості відходів, які вони викидають. Це стимулює скорочення кількості відходів та збір вторсировини. Багато програм втор...
