инної переробки, які є нерентабельними, стають економічно виправданими, з урахуванням економії плати за розміщення сміття.
Однак надто висока ціна за утилізацію призводить до створення незаконних звалищ. Основне положення комплексного управління відходами в тому, що продукт стає сміттям тоді, коли він змішується в сміттєвому кошику з іншими продуктами. Тому ключовою проблемою управління є не вторинна переробка відходів, а ефективне розділення потоку сміття на компоненти. Саме ця проблема повинна стати предметом діяльності міської влади на думку зарубіжних економістів.
Існує декілька підходів до поділу відходів, які розташовані між двома полюсами: технічним і соціальним.
У першому випадку передбачається створення ідеальної фабрики, на вході якої є не розібравшись потік муніципального сміття, на виході потоки матеріалів, що задовольняють вимогам ринку, і потік, що йде на звалище. Другий варіант - населення саме розділяє свої відходи, доводить матеріали придатні до переробки до потрібних кондицій і доставляють їх до місць збору (реалізації).
Перший шлях в чистому вигляді за оцінками зарубіжних фахівців практично неможливий. Переробка непідготовленого потоку муніципальних відходів підходить, як метод збагачення палива для сміттєспалювальних заводів.
Витяг якісних матеріалів може тим, що в деяких випадках неможливо відокремити пластик від паперу (сучасні пакувальні матеріали), пляшкове скло перемішано з будівельним, З технічної точки зору можна домогтися високої чистоти поділу, але високі капітальні та трудові витрати роблять цей процес економічно безглуздим. Вважається, що поділ відходів самим населенням та іншими виробниками відходів більш прийнятно, ніж поділ на спеціалізованих підприємствах з наступних причин:
в цьому випадку менше сумарні витрати накладаються на суспільство;
як правило менші витрати, що накладалися на міський бюджет в міські влади;
у вирішенні проблеми муніципальних відходів беруть безпосередню участь ті, хто виробляє відходи - це вважається морально правильним і створює стимул для зменшення кількості відходів.
Але ніяка програма збору вторсировини не працюватиме, сама по собі без участі міських, регіональних, національних властей.
Найпростіше, що можуть зробити влади - це обладнати центр по збору вторсировини. Такий центр може являти собою кіоск, контейнер, обгороджена ділянка, куди громадянинові пропонують здавати або викидати певні матеріали. Щоб такий центр працюючи, необхідно неодноразово оповістити населення про його існування, дуже чітко пояснити правила користування. Всі оголошення та правила користування потрібно писати чи малювати дуже крупно, помітно і яскраво в місцях збору відходів.
Якщо такий центр починає працювати, то обов'язкова умова його існування - систематичний вивіз зібраних матеріалів, їх реалізація та переробка.
Ефективність такої діяльності залежить від активності населення. Існує один загальний принцип підтримки активності очевидний - чим менше зусиль потрібно від населення - тим більше відсоток його участі. Тому чим ближче подібні центри до населення, до постійних маршрутах людей, тим вони жизнеспособнее.
Навіть при невисокому участі населення такий центр здатний відігравати певну виховну роль, привертаючи увагу жителів району до проблеми відходів.
У США та інших країнах часто використовується схема збору вторинної сировини на узбіччі. У цьому випадку жителі залишають вторинну сировину в спеціальному мішку або контейнері на тротуарі, де вони зазвичай залишають сміття. Конкретні деталі можуть бути різними.
Участь у таких програмах може бути і обов'язковим, і добровільним, іноді збирається тільки один матеріал, а іноді - декілька. У випадку декількох матеріалів житель може складати їх у різні контейнери або в один. В останньому випадку матеріали піддаються додатковій сортування або на спеціалізованих заводах, або прямо на тротуарі, тими, хто їх збирає. Останній варіант більш трудомісткий, але не вимагає капітальних вкладень, на створення додаткових потужностей з сортування.
Подібні програми здійснюються в багатьох містах і округах США як на добровільній, так і на обов'язковій основі. Обов'язкового поділу відходів потребує Федеральний закон від громадян ФРН.
Найважливішим економічним стимулом є введення диференційованої плати за вивезення (утилізацію) сміття, залежної від його кількості. Позитивний ефект від плати полягає не в тому, що формуються бюджетні кошти для утилізації сміття і не в якійсь справедливості (хто менше виробляє, той менше і платить). Диференційована плата реалізує фундаментальне право і обо...
