шові ресурси фонду знаходяться в державній власності, вони не входять до складу бюджетів, а також інших фондів і не підлягають вилученню на будь-які цілі, прямо не передбачені законом;
витрачання коштів з фонду здійснюється за розпорядженням уряду або спеціально уповноваженого органу (Правління фонду).
Крім ПФ РФ питаннями пенсійного забезпечення займаються Міністерство праці і соціального розвитку РФ (призначає і перерозподіляє розміри пенсій), Міністерство зв'язку (доставляє пенсії), ощадні банки (забезпечують пенсіонерів готівкою). Бюджет ПФ РФ і кошторис витрат (включаючи фонд оплати праці), а також звіти про їх виконання складаються Правлінням. Бюджет затверджується законодавчим органом. У законі про бюджет ПФ РФ стверджується загальна сума доходів, у тому числі за джерелами, загальна сума витрат - за напрямками.
Пенсійний фонд РФ є самостійним фінансово-кредитною установою, проте ця самостійність має свої особливості, і суттєво відрізняється від економічної та фінансової самостійності державних, акціонерних, кооперативних, приватних підприємств і організацій. Як вже було сказано вище, ПФ РФ організує мобілізацію і використання коштів фонду в розмірах і на цілі, регламентовані державою. Держава також визначає рівень страхових платежів, приймає рішення про зміни структури та рівня грошових соціальних виплат.
До недавнього часу в Росії використовувалася так звана розподільна система пенсійного забезпечення. Її суть в наступному: внески до пенсійного фонду, що збираються зараз з працюючого населення, йдуть на виплату пенсіонерам. Такий механізм називають механізмом солідарності поколінь, так як ті, хто сьогодні утримують пенсіонерів, самі в старості виявляться на змісті наступного покоління. Неефективність розподільчої системи особливо яскраво проявляється на тлі сучасної демографічної ситуації в нашій країні і в усьому світі в цілому. Так, згідно з розрахунком імовірною чисельності населення Російської Федерації до 2015 року, зробленого Держкомстатом Росії, чисельність населення в початку 2016 року буде в межах від 130,3 до 147 200 000 чоловік. Найбільш ймовірна середня оцінка - 138100000 чоловік. Чисельність населення з групи старше працездатного віку в останні роки систематично збільшується. Показник демографічного навантаження в 2006 році склав 586 осіб непрацездатного віку на 1000 осіб працездатного віку, а в 2015 році він складе 696 чоловік.
Крім розподільної системи, сучасні пенсійні реформи передбачають створення, так званих, накопичувальних пенсійних систем. При такій системі внески, акумулюються у пенсійній системі за рахунок платежів працівника та його роботодавця, не витрачаються на виплати сьогоднішнім пенсіонерам, а накопичуються, інвестуються і приносять дохід до тих пір, поки платник не виходить на пенсію. Всі заощадження платника і весь його інвестиційний дохід, отриманий на ці заощадження, є його особистою власністю, яка і забезпечить виплату пенсії.
Літня людина при даній системі не залежить ні від держави, ні від молодого покоління. У цьому випадку не може бути пенсійної зрівнялівки, в той же час економіка отримує величезні ресурси для довгострокових вкладень, накопичувальний механізм в більшості випадків поєднується з розподільним, але іноді повністю його замінює. У ряді випадків управління пенсійними грошима залишається за державою, але часто цей обов'язок беруть на себе і приватні компанії. Може існувати навіть система конкуруючих один з одним недержавних пенсійних фондів.
Основні принципи, за якими все більше число країн переходить з розподільчої системи на накопичувальну, наступні:
а) при накопичувальній пенсійній системі існує прямий зв'язок між тим, скільки людина заробляла, і тим, якою буде розмір його пенсії. Гроші на пенсійних рахунках - власність громадян, а не держави, тому надійність пенсійного забезпечення в накопичувальній системі підвищується;
б) демографічна ситуація в світі сьогодні така, що на одну людину похилого віку поступово доводиться все менше число працюючих;
в) накопичувальна система підвищує норму заощаджень у країні, що дуже важливо для прискорення економічного зростання, тим більше що основний чинник, визначальний низький рівень пенсій в Російській Федерації - стан економіки і продуктивності праці.
Таким чином, результатом десятирічного розвитку Пенсійного фонду є створення достатньо міцної системи пенсійного забезпечення населення, при якій такий важливим завданням займається не апарат управління державою з коштів державного бюджету, а окремо, спеціально створений для цього державний інститут, займається тільки безпосередньо даним завданням, і використовує тільки власні кошти не входять до будь-який бюджет. Також при цій системі збираються статистичні дан...
